ФАС инициировала дела против рекламы в Telegram и YouTube — на рынке их считали белой или серой зонами, в отличие от официально запрещенных площадок. Как менялась практика наказаний и что учесть в 2026-м — Михаил Божор («Афонин, Божор и партнеры»)
Прямой запрет на размещение рекламы на сайтах, доступ к которым в России ограничен, признанных нежелательными или экстремистскими, действует с 1 сентября 2025 года. На первый взгляд, именно с этого момента всех нарушающих запрет блогеров, рекламных посредников и рекламодателей должны были начать активно штрафовать в случае нарушений
На практике к данному моменту подобных кейсов пока единицы. Большая часть бизнеса ушла после принятия соответствующего закона, оставшиеся маскируют рекламу.А до введения прямого запрета к блогерам и рекламодателям на нежелательных ресурсах применялись лишь классические требования закона о рекламе, включая маркировку
Но начало 2026 года ознаменовалось наступлением на рекламу, ранее относящуюся скорее к серой, а по мнению участников рынка, и к белой зоне — в YouTube и Telegram. Рассмотрим историю наказаний и трактовку ситуации официальными ведомствами
Этап 1. Отсутствие маркировки
В октябре 2025 года управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу оштрафовало блогера-юриста Евгению Тутушкину из Краснодара на 30 тыс. руб. за размещение рекламы в Instagram (соцсеть принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещенной в РФ)
Основания не были напрямую связаны с запретом на размещение рекламы на запрещенных ресурсах. Пост был размещен в июле, то есть под действие запрета еще не попадал. Но сотрудники Роскомнадзора сочли, что блогер виновата в отсутствии маркировки своего поста в качестве интернет-рекламы — это отдельное нарушение. Потенциальный штраф по нему составляет до 500 тыс. руб. для юридических лиц (ч.16 ст.14.3. КоАП РФ). Блогер попыталась обжаловать штраф в Советском районном суде г. Краснодара, но потерпела неудачу — суд согласился с выводами Роскомнадзора (дело № 12-516/2025)
Отмечу, что даже по этому нарушению — за отсутствие маркировки в нежелательных соцсетях — штрафовать начали сравнительно недавно. Дело в том, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ранее придерживалась позиции, что реклама, размещенная в Instagram (соцсеть принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещенной в РФ), не адресована российским гражданам, так как эта соцсеть на территории РФ заблокирована (письмо ФАС России от 14 ноября 2022 г. № 08/102946/22)
В ноябре 2023 года проявилась иная позиция Роскомнадзора: Российские пользователи все же имеют возможность ознакомиться с подобной рекламой. Поэтому ее необходимо маркировать так же, как и рекламу на обычных российских ресурсах
Этап 2. Запрет на рекламу
После введения в 2025 году запрета на рекламу как таковую на экстремистских и запрещенных в РФ площадках антимонопольщики впервые обратили внимание на сам факт размещения контента
“
В деле Омского УФАС против блогера Аси Сивоконевой по признакам нарушения ч.10.7 ст. 5 закона «О рекламе» поводом стал видеоролик, размещенный 3 сентября 2025 года, в котором блогер распаковывает косметику. Бренды явно можно было опознать в видеоряде, в связи с чем УФАС признало контент незаконной рекламой и выдало предписание удалить ролик
Блогер пытается оспорить и решение антимонопольной службы (признание размещенного контента рекламой, нарушающей законодательство) и предписание (обязанность удалить видеоролик) в Арбитражном суде Омской области (дело № А46- 225/2026, судебное заседание назначено на 25 марта 2026 года). На Асю Сивоконеву наложили штраф, размер которого в публичных источниках не раскрывается (по ч.1 ст.14.3. КоАП штраф для ИП он составляет до 20 тыс. руб.). Этот штраф блогер тоже оспаривает в том же суде в порядке упрощенного производства (дело № А46-1956/2026)
Отсутствие маркировки данному блогеру тоже решили вменить — по более раннему кейсу. В своем решении по делу Омское УФАС указывает, что новый закон распространяется только на рекламу, размещенную с 1 сентября 2025 года. Поэтому другой пост блогера, размещенный 26 августа, не нарушает запрет. Но в «дозапретном» видеоролике публикация не была промаркирована в качестве интернет-рекламы, что стало поводом для еще одного штрафа
Ранее ФАС в ответе на запрос Ассоциации блогеров и агентств указывала на то, что не планирует штрафовать за публикации, размещенные до 1 сентября 2025 года. Но есть и дополнительный критерий: нельзя предпринимать «действия, направленные на распространение или повторное распространение» рекламы
К повторному распространению, в частности, относятся
Наличие отсылки к «старой» рекламе в другой, более свежей публикации (как владельца страницы, так и третьего лица)
Репост ранее размещенной рекламы (владельцем страницы или иным лицом), в том числе в разрешенных соцсетях
Размещение рекламы в закрепленном сообщении
Распространение рекламы с помощью рекомендательных механизмов социальных сетей
Указание в рекламе на предложения, акции и скидки, действующие после 1 сентября 2025 года
Отмечен в 2025 ИД Коммерсантъ в числе лучших юристов в сфере цифрового права (fintech)
Нажимая кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку персональных данных в соответствии с политикой обработки персональных данных
Чем обоснованы запреты
В случае с Instagram (соцсеть принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещенной в РФ) ограничительные меры обоснованы конкретным судебным актом: решением Тверского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 г. № 02-2473/2022 по иску Генпрокуратуры о признании деятельности Meta Platforms Inc.(оператора Instagram, признанной экстремистской и запрещенной в РФ) экстремистской на территории России
Прослеживается прямая связь между требованием закона «О рекламе» — запрет на рекламу на сайтах, принадлежащих экстремистским организациям, и наказанием за размещение такой рекламы
Обоснование текущей блокировки Telegram — решение Таганского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2018 года, которое никто не отменял. Суд постановил ограничить доступ к ресурсу из-за отказа его владельца предоставлять ФСБ ключи шифрования, позволяющие читать переписку пользователей мессенджера
Несколько лет спустя Роскомнадзор по согласованию с Генпрокуратурой прекратил меры по блокировке (сославшись на начало сотрудничества российских ведомств с сервисом), но сейчас вернул ограничения. Отмечу, что, по всей видимости, для ФАС не имеет значения, насколько давно был вынесен акт об ограничении доступа к ресурсу
Логика событий, со слов представителей регуляторов: раз есть решение суда, доступ к Telegram можно ограничить в любой момент. Это значит, что размещение рекламных интеграций на этой площадке имеет признаки нарушения рекламного законодательства
В рамках своего нового подхода 26 февраля текущего года ФАС возбудила дело о нарушении законодательства о рекламе против бьюти-блогера Марии Лоскутовой, разместившей публикацию с рекламой в своем телеграм-канале (дело № 08/05/5-37/2026, рассмотрение назначено на 25 марта 2026 года). Реклама была промаркирована правильно, однако сам факт маркировки не освобождает от ответственности за размещение рекламы в запрещенной соцсети (ч.10.7 ст. 5 Закона «О рекламе»)
Но и отсутствие формального основания не повод, если по факту на работу ресурса в РФ накладываются ограничения.Так, в случае с YouTube нормативный акт о запрете и блокировке отсутствует. Тем не менее аналогичное дело 25 февраля 2026 года было возбуждено Московским УФАС против блогера Александры Посновой в связи с рекламой в YouTube (дело № 33-253/2026)
Вывод
Принципиальное изменение — теперь ФАС рассматривает любой факт блокировки или замедления ресурса Роскомнадзором как основание для запрета размещения рекламы на нем, даже в ситуации, когда:
в публичном доступе нет официального документа о блокировке или замедлении, как в случае с YouTube
блокировка ресурса приостанавливалась, а затем была возобновлена, как в случае с Telegram
В ближайшие месяц-два станет ясно, ограничится ли дело в отношении рекламы на площадках, ситуация по которым ранее выглядела белой или отчасти серой зоной, — YouTube и Telegram, — упомянутыми выше блогерами в качестве «акции устрашения» или практика станет массовой и усилится давление на другие площадки
Финальное слово по спорным площадкам остается за судами. Дела будут рассмотрены в ближайшие месяцы. По ситуации с Facebook и Instagram (принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещенной в РФ) ситуация остается однозначной: действующее (без приостановок) решение суда о признании ресурса экстремистским и требования закона о рекламе не оставляют вариантов
Стоит помнить, что ограничения также действуют в отношении соцсетей LinkedIn и X. В первом случае основанием является решение Таганского районного суда г. Москвы от 4 августа 2016 года по делу № 2-3491/2016 (отсутствие серверов в России для хранения персональных данных граждан РФ), по второй площадке — невыполнение требования Генпрокуратуры от 24.02.2022 № 31.27.2020/Ид2145-22 (размещение информации, распространяемой с нарушением требований закона)
Вам понравилась статья?
Поделиться в соцсетях:
Мы выступаем юристами-экспертами в СМИ
Подпишитесь на нашу рассылку важных юридических новостей
Объясняем без «воды» и даем рекомендации, что нужно делать
Нажимая кнопку «Подписаться на рассылку», вы даете согласие на обработку персональных данных в соответствии с политикой обработки персональных данных
Получить консультацию юриста
Нажимая кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку персональных данных в соответствии с политикой обработки персональных данных