Включение в региональный реестр стартапов для ИТ-компаний

Региональный реестр стартапов — это перечень компаний, которые соответствуют требованиям, установленным субъектом Российской Федерации для стартапов. Для ИТ-компаний включение в такой реестр прежде всего важно тем, что позволяет получить государственную аккредитацию Минцифры России в упрощенном порядке.

Главное преимущество — возможность получить государственную аккредитацию ИТ-компании и проходить процедуру ее ежегодного подтверждения без учета критерия о доле доходов от деятельности в области информационных технологий, которая в общем случае должна превышать 30% от совокупной выручки организации.

Кроме упрощенного порядка получения государственной аккредитации отдельные субъекты РФ предусматривают для участников регионального реестра стартапов дополнительные меры поддержки.

Так, например, в Республике Татарстан действует программа «кITык», предусматривающая применение ставки 1% по УСН («Доходы») для ИТ-компаний при соблюдении установленных условий. В Москве участникам реестра предоставляется упрощенный доступ к отдельным городским грантам, в том числе на приобретение оборудования и проведение пилотного тестирования инновационных решений.

Круг лиц, которые могут быть включены в региональный реестр стартапов, определяется законодательством конкретного субъекта Российской Федерации.

В одних регионах заявление вправе подать только юридические лица, в других — как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.

Если организация планирует использовать статус стартапа для получения государственной аккредитации ИТ-компании в упрощенном порядке, необходимо учитывать два основных критерия:
1) организация должна быть зарегистрирована в ЕГРЮЛ не ранее чем за три года до даты подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации либо до даты начала проведения проверки при подтверждении аккредитации;
2) совокупная выручка организации с момента государственной регистрации не должна превышать 1 млн рублей.

Кроме того, обязательным условием обычно является регистрация организации на территории того субъекта Российской Федерации, в реестр которого подается заявление. Также компания не должна находиться в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства.

Учитывайте, что статус участника регионального реестра стартапов подтверждается выпиской из соответствующего реестра. Выписку организация представляет самостоятельно при подаче заявления на государственную аккредитацию — Минцифры России не запрашивает ее у субъектов РФ в порядке межведомственного взаимодействия. Если выписка отсутствует или была утрачена, рекомендуем заранее обратиться за получением новой, поскольку ее оформление может занять несколько рабочих дней.

Единого перечня требований для включения в региональные реестры стартапов не существует. Каждый субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает критерии включения, поэтому требования могут отличаться в зависимости от региона.

Вместе с тем в большинстве субъектов РФ повторяются одни и те же базовые условия. Как правило, организация должна:
1) быть зарегистрирована на территории того субъекта РФ, в реестр которого подается заявление;
2) существовать не более трех лет;
3) иметь совокупную выручку с момента создания не более 1 млн рублей;
4) соответствовать требованиям к деловой репутации руководителя, если они установлены региональным законодательством;
5) не находиться в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства.

Для большинства региональных реестров также предъявляются требования к основному виду экономической деятельности.

Основной код ОКВЭД должен соответствовать требованиям регионального реестра стартапов. Во многих субъектах используется перечень кодов, предусмотренный приложением к Положению о государственной аккредитации ИТ-компаний, однако отдельные регионы устанавливают собственные перечни. Они могут быть как шире федерального списка (например, в Москве), так и уже. Так, в Челябинской области не допускаются коды 72.11 и 72.19, а в Саратовской области, напротив, предусмотрены только коды классов 62 и 63.

Перед подачей заявления рекомендуем начать с изучения регионального нормативного акта, регулирующего ведение реестра стартапов. Обратите внимание не только на критерии включения, но и на основания для отказа: во многих субъектах они содержатся в том же документе. Кроме того, проверьте требования к форме заявления и перечню документов — несоблюдение порядка подачи нередко становится причиной отказа даже при соответствии компании всем установленным критериям.

Единого перечня документов для включения в региональный реестр стартапов не существует. Каждый субъект Российской Федерации самостоятельно определяет состав документов и порядок их подачи.

Неизменным остается только один документ — заявление о включении в реестр стартапов. Оно может быть представлено в виде бумажного документа, электронной копии, электронного документа либо заполняться через специальную форму на сайте профильного ведомства. Как правило, заявление содержит основные сведения о компании: наименование, ИНН, дату государственной регистрации, основной код ОКВЭД и место нахождения организации.

Помимо заявления профильное ведомство может запросить:
1) документы, подтверждающие финансовые показатели компании (банковскую выписку, отчет о финансовых результатах, налоговую декларацию, справку о доходах);
2) справки (об отсутствии судимости, об отсутствии задолженности по налогам);
3) выписку из ЕГРЮЛ;
4) учредительные документы;
5) согласие на обработку персональных данных;
6) презентацию о компании в формате PDF или PPTX, содержащую информацию о деятельности, которую организация осуществляет либо планирует осуществлять.

Важно учитывать, что большинство регионов устанавливает собственные формы заявлений и шаблоны документов.

Несоблюдение требований к оформлению документов в отдельных регионах может стать самостоятельным основанием для отказа во включении в реестр стартапов.

Срок рассмотрения заявления о включении в региональный реестр стартапов зависит от правил конкретного субъекта РФ. В большинстве регионов проверка занимает около 10–15 рабочих дней.

Однако фактический срок может увеличиться, если профильному ведомству потребуется запросить дополнительные документы или уточнить представленные сведения.

Законодательство отдельных субъектов РФ допускает приостановление процедуры для получения недостающей информации. Продолжительность такой приостановки различается: например, в Челябинской области она может составлять до 3 дней, а в Белгородской области — до 30 дней.
Дополнительные сведения могут запрашиваться не только у заявителя, но и у государственных органов, включая ФНС, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Основания для отказа во включении в региональный реестр стартапов устанавливаются законодательством конкретного субъекта РФ, однако в большинстве регионов они совпадают.

Как правило, отказ возможен в трех случаях:
1) организация не соответствует установленным критериям;
2) представлены недостоверные, неполные сведения либо документы оформлены не по установленной форме;
3) замечания, выявленные при проверке документов, не устранены в установленный срок.

Последнее основание применяется в тех регионах, где процедура включения предусматривает направление дополнительных запросов и предоставление заявителю времени для устранения выявленных недостатков.

В целом требования к компаниям достаточно прозрачны, поэтому риск субъективного отказа минимален. Если организация соответствует установленным критериям, а представленные сведения являются достоверными и полными, заявление, как правило, удовлетворяется. Напротив, несоответствие хотя бы одному обязательному критерию либо наличие недостоверной информации чаще всего становится основанием для отказа во включении в реестр.

Важно своевременно реагировать на запросы профильного органа субъекта РФ. Даже если региональный порядок прямо не предусматривает этап дозапроса документов, оперативное предоставление дополнительных сведений по запросу ответственного сотрудника нередко позволяет завершить процедуру без отказа и избежать повторной подачи заявления.

Да, отказ во включении в региональный реестр стартапов обычно не лишает компанию права подать заявление повторно.

В большинстве регионов повторное обращение допускается после устранения причин отказа. Как правило, ждать определенный срок не требуется: заявление можно подать снова сразу после исправления недочетов и подготовки недостающих документов, если региональными правилами не установлено иное.

В решении об отказе профильный орган обычно указывает, какое именно требование не было соблюдено. Поэтому важно не просто повторно направить тот же комплект документов, а устранить конкретные замечания: подтвердить соответствие критериям, исправить недостоверные сведения, дополнить пакет документов или использовать актуальную форму заявления.

Главное преимущество включения в региональный реестр стартапов заключается в возможности получить государственную аккредитацию ИТ-компании без подтверждения критерия о минимальной доле доходов от деятельности в области информационных технологий.

При соблюдении условий, установленных законодательством, организация может получить государственную аккредитацию без подтверждения доли ИТ-доходов в размере 30% от совокупной выручки. Аналогичный подход применяется и при ежегодном подтверждении государственной аккредитации: для организаций, включенных в региональный реестр стартапов, данный критерий также не проверяется.

Это особенно важно для молодых ИТ-компаний, которые занимаются разработкой новых продуктов, но еще не успели сформировать достаточный объем профильной выручки. После появления первых доходов организация может начать применять налоговые льготы для аккредитованных ИТ-компаний, а в отдельных случаях — заявить перерасчет за прошедшие периоды, если для этого соблюдены требования налогового законодательства.

Практический совет: если компания получила государственную аккредитацию как стартап без подтверждения доли ИТ-доходов, после появления первой профильной выручки рекомендуем проверить соблюдение критерия о 70% доле доходов от деятельности в области информационных технологий, установленного статьями 284 и 427 Налогового кодекса РФ. Регулярный контроль структуры доходов позволит своевременно воспользоваться предусмотренными налоговыми льготами и избежать проблем при последующих проверках.

При получении отказа достаточно устранить все свои ошибки и заново подать заявление. Его рассмотрят в общем порядке. В некоторых субъектах может потребоваться подождать определенный период времени, по прошествии которого можно будет снова пробовать вступить в реестр

Проверка сведений проводится ежегодно с 1 по 31 августа. Участникам Реестра Москвы нужно начиная с 1 июля и до 1 августа представить документы, которые подтверди бы, что организация всё также продолжает соответствовать требованиям. Положения о реестрах в других регионах также предусматривают процедуры проверки сведений об участниках. Для сохранения членства в некоторых реестрах необходимо предоставлять конкретные сведения к определенному сроку, иные — могут обходиться той информацией, которую получают из общедоступных источников или в ходе межведомственного взаимодействия (например, в Амурской области)

Да, в большинстве случаев изменение видов деятельности, состава участников или структуры собственности само по себе не приводит к утрате статуса участника регионального реестра стартапов.

Главное условие — компания должна продолжать соответствовать требованиям, установленным субъектом Российской Федерации.
Как правило, регионы не устанавливают специальных требований к составу участников или структуре собственности организации.

Исключение составляют, например, Калининградская, Нижегородская и Челябинская области, где установлены ограничения в отношении максимальной доли участия Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в уставном капитале компании.

Что касается видов деятельности, сохранить статус участника реестра стартапов можно, если после изменения компания продолжает соответствовать установленным критериям.

При ежегодном обновлении сведений в реестре изменение основного ОКВЭДа обычно не вызывает вопросов, если как прежний, так и новый код входят в перечень видов деятельности, установленный соответствующим субъектом РФ.

Поскольку региональные требования различаются, перед изменением основного кода ОКВЭД рекомендуем проверить действующий перечень допустимых видов деятельности.

Во многих субъектах он совпадает с перечнем кодов, применяемых при государственной аккредитации ИТ-компаний, однако встречаются и исключения. Например, в Саратовской области допускаются только коды классов 62 («Разработка компьютерного программного обеспечения и сопутствующие услуги») и 63 («Деятельность в области информационных технологий»).

Да, в большинстве регионов соответствие требованиям после включения в региональный реестр стартапов необходимо подтверждать. Порядок и периодичность такой проверки определяются правилами, утвержденными конкретным субъектом Российской Федерации. Как правило, региональный орган, ответственный за ведение реестра, ежегодно проверяет организации на предмет сохранения ими статуса стартапа.

В одних регионах проверка проводится без участия компании, в других организация обязана самостоятельно представить документы и сведения, подтверждающие соответствие установленным требованиям (например, в Мурманской области, Москве, Республике Коми и Республике Башкортостан). Критерии проверки, как правило, совпадают с критериями первоначального включения в реестр. Новые дополнительные требования обычно не устанавливаются.

Рекомендуем ориентироваться на нормативный акт своего субъекта РФ, поскольку региональные порядки могут существенно различаться. Заранее уточните сроки ежегодного подтверждения информации, а также проверьте, предусмотрена ли для вашего региона обязанность самостоятельно представлять подтверждающие документы, в какие сроки и в каком порядке это необходимо сделать.

Практика показывает, что лучше заранее подготовиться к ежегодной проверке. Поставьте напоминание примерно за месяц до предполагаемой даты подтверждения, чтобы успеть собрать необходимые документы и сохранить статус участника регионального реестра стартапов.

Если компания перестала соответствовать требованиям регионального реестра стартапов, это не означает автоматического исключения из реестра. Порядок проверки зависит от правил конкретного субъекта РФ.

Как правило, сведения о компаниях проверяются один раз в год, чаще всего весной или летом, хотя в отдельных регионах проверка проводится в другие сроки, например в сентябре. Региональный орган, ведущий реестр, может проверить информацию самостоятельно либо запросить у организации документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям.

Если в ходе проверки будет установлено несоответствие критериям или недостоверность представленных сведений, принимается решение об исключении компании из реестра стартапов. Поэтому, если несоответствие носит временный характер и его можно устранить, целесообразно сделать это до проведения очередной проверки.

Если вернуть соответствие требованиям невозможно, а компания не планирует сохранять статус участника реестра, она вправе самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из реестра, не дожидаясь результатов очередной проверки.

Чаще всего отказ во включении в региональный реестр стартапов связан не с самой идеей проекта, а с несоблюдением требований к порядку подачи документов или критериев включения.

На практике наиболее распространенными причинами отказа являются: неполный комплект документов (отсутствие обязательных документов, незаполненные разделы заявления, нарушение установленной формы или формата), ошибки в представленных сведениях (например, когда в презентации указан один вид деятельности, а в ЕГРЮЛ — другой основной ОКВЭД), а также неустранение замечаний, из-за которых проверка была приостановлена. Не стоит затягивать со сроками или пренебрегать возможностью дополнить представленные сведения. Запросы профильного органа зачастую направлены не на поиск оснований для отказа, а на то, чтобы дать заявителю возможность устранить выявленные недостатки и пройти процедуру включения с первого раза.

Подготовку к подаче заявления о включении в региональный реестр стартапов лучше начинать с изучения перечня необходимых документов и требований конкретного субъекта РФ.

Для большинства региональных реестров требуется презентация компании, которая оформляется по установленным правилам. Во многих регионах профильный орган публикует примерные шаблоны презентаций на своем сайте либо предоставляет их по запросу.

В некоторых субъектах подача документов предполагает не только направление заявления, но и предварительную регистрацию в специальном сервисе с заполнением электронной формы. На проверку сведений, необходимых для регистрации, также может потребоваться время. Например, для подачи заявления в реестр стартапов Москвы организация должна являться участником Московского инновационного кластера (МИК). Для этого необходимо подать заявление через личный кабинет на сайте i.moscow. Несмотря на то что на практике процедура часто проходит быстрее, нормативный срок рассмотрения заявления о присвоении статуса участника МИК составляет 10 рабочих дней.

Рекомендуем заранее проверить сроки действия документов, которые необходимо приложить к заявлению. В некоторых регионах справки принимаются только при условии, что они выданы не ранее определенного срока (чаще всего — 30 календарных дней до подачи заявления). Чтобы избежать дополнительных запросов или отказа, лучше подавать заявление сразу после подготовки полного комплекта документов.

Выписка из регионального реестра стартапов подтверждает, что организация включена в соответствующий реестр, и дает право воспользоваться упрощенным порядком получения государственной аккредитации ИТ-компании при соблюдении требований законодательства.

Выписка необходима для подтверждения права организации пройти процедуру государственной аккредитации или ежегодного подтверждения аккредитации без учета критерия о доле доходов от деятельности в области информационных технологий в размере 30%, а также без учета требования о наличии совокупной выручки свыше 1 млн рублей для новых компаний.
При этом даже при наличии регионального реестра стартапов рекомендуется заранее проверить, учитывается ли он для целей государственной аккредитации ИТ-компаний и соответствует ли требованиям Положения о государственной аккредитации.

Например, в Томской области действует реестр стартапов, информация о котором опубликована на официальном сайте Правительства Томской области, однако для целей государственной аккредитации ИТ-компаний такой реестр не применяется, поскольку не соответствует требованиям Положения о государственной аккредитации.

Организация представляет выписку самостоятельно при подаче заявления на государственную аккредитацию, прикрепляя ее к заявлению на портале Госуслуг.

Да, в любой момент участник может направить заявление об исключении из Реестра. Регионы также предусматривают схожую процедуру выхода