Время работы: пн. - пт. 9.00 - 18.00
Юридическая помощь при блокировке сайта Роскомнадзором
Входим в ведущие рейтинги и объединения страны:
Динамичная специализированная команда с уникальным опытом и признанием, которой доверяют клиенты по всей России
> 50 регионов
где находятся наши клиенты, мы работаем во всех одиннадцати часовых поясах с компаниями от Калининграда до Владивостока, используем современные средства связи и информационные системы, активно выезжаем в командировки
Динамичность
< 3 час.
средний срок ответа на запрос клиента по стандартной задаче. С нами Вы узнаете, что значит оперативность
Специализация
4
основных отраслевых и юридических специализации. Наш фокус - ИТ, E-com, цифровая медицина и интеллектуальная собственность
Команда
15 чел.
мы — действительно сплоченная команда энтузиастов, средний стаж работы в нашей компании — порядка пяти лет
Уникальность
> 90 %
законов в ИТ-сфере было принято после создания фирмы. Мы запускали телемедицинские сервисы до 2018 и токенизировали активы до 2020
Заслуживаем доверие
5 лет
подряд нашу фирму и специалистов отмечают рейтинги Право-300 и ИД Коммерсантъ в числе лучших юристов по нескольким направлениям
Признание
> 12
образовательных, научных и общественных объединений в деятельности которых мы участвуем, включая РАН, ТПП, МГЮА, Moscow Digital School
Опыт
9 лет
средний юридический стаж наших экспертов, мы молодая, но уже зрелая команда экспертов с прочной позицией на юридическом рынке
клиенты из Forbes, RAEX
> 10
крупнейших компаний доверяют нам свои проекты, в их числе компании группы Сбера, Яндекса, Технониколь, LG, 1С и Самолет
Сколько стоит юридическая консультация по разблокировке сайта?
Как проходит процедура снятия блокировки: этапы и сроки
Первичная консультация
и сбор сведений
В ходе предварительной консультации юрист опрашивает клиента об использовании сайта до блокировки и возможных ее причинах, проверяет основания ограничения доступа в публичных реестрах, дает рекомендации по дальнейшим этапам работы
Юридический аудит
веб-ресурса
веб-ресурса
Юрист проверяет содержание заблокированного портала на соответствие требованиям законодательства РФ, выявляет возможные нарушения и дает рекомендации по их устранению или снижению риска признания такого контента незаконным
Подготовка и подача обращения в Роскомнадзор
После установления причин ограничения доступа и приведения сайта в соответствие законодательству специалист готовит и направляет несколько уведомлений в Роскомнадзор об устранении нарушений и необходимости разблокировки ресурса
Ожидание решения надзорного ведомства
Как правило, решение принимается специалистами РКН в течение недели с момента поступления заявления, однако в некоторых случаях срок принятия решения или предоставления ответа составляет до 1 месяца с момента обращения
Законное использование сайта
На завершающем этапе после разблокировки рекомендуется проводить регулярный юридический и технический аудит публикуемого контента, чтобы избежать новых ограничений. Если веб-сайт неоднократно блокировался, можно ожидать повышенного внимания РКН к такому порталу
Судебные механизмы разблокировки
Если обращение в РКН не принесло плодов, или же если блокировка установлена на основании судебного решения, необходима подача иска в суд об обжаловании решения Роскомнадзора либо об отмене предыдущего судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам
Правовые основания блокировки сайтов в России
Какие законы регулируют блокировки
В подавляющем большинстве случаев причиной блокировки сайта становится контент (информация в любой форме – текстовой, звуковой, изобразительной), который размещен на таком ресурсе. В связи с этим российские законодатели закрепили условия доступа к порталам и ограничения такого доступа в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ. В изначальной редакции этот закон был посвящен, в основном, правилам распространения информации и доступу к ней, и содержал больше разрешений, чем обязанностей и запретов. Тем не менее в последнее десятилетие в силу действующей политики государства закон был дополнен множеством новых условий. В частности, в закон были внесены обязанностей провайдеров хостинга, операторов поисковых систем, новостных агрегаторов, аудиовизуальных сервисов, социальных сетей и сервисов размещения объявлений, в том числе, по идентификации пользователей и хранению истории взаимодействия с ними. Кроме того, как только у Роскомнадзора появилась техническая возможность ограничения доступа, в закон были также внесены условия о порядке ограничения доступа к веб-ресурсам, которые тем или иным образом нарушают действующее законодательство РФ. При этом, нужно учитывать, что сам закон содержит в себе обобщенные нормы, которые конкретизируются в подзаконных нормативных актах, включая Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101
Кто принимает решение о блокировке
Блокировка сайта бывает судебной и внесудебной. В первую очередь следует рассмотреть именно внесудебные ограничения, так как в подавляющем большинстве случаев решения об ограничении доступа принимаются в связи с выявлением надзорным органом определенных нарушений, которые создают основание для ограничений, перечисленных в ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. По некоторым нарушениям, включая, например, распространение порнографических изображений несовершеннолетних, достаточно решения самого Роскомнадзора. По другим категориям нарушений (например, размещение сведений об азартных играх, нелицензированной продаже лекарственных средств, способах совершения самоубийства) такие решения принимают другие уполномоченные органы (соответственно, Федеральная налоговая служба, Росздравнадзор и МВД), а Роскомнадзор лишь приводит такие решения в исполнение, фактически ограничивает доступ к ресурсу. Судебное ограничение доступа в случае размещения любой запрещенной законом информации также возможно. Тем не менее, на практике суды достаточно редко рассматривают подобные дела, так как уполномоченные органы и Роскомнадзор оперативно реагируют на появление запрещенной информации в сети Интернет и реализуют свои полномочия по ограничению доступа
Понятие «реестр запрещённых сайтов»
Блокировка веб-ресурса в России синонимична с внесением такого ресурса в специальный «реестр запрещенных сайтов» (официальное название – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать порталы в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»). Указанный реестр доступен для публичного просмотра и размещен по адресу https://eais.rkn.gov.ru
Фактически, реестр представляет собой интерактивный ресурс, который позволяет (1) просматривать список запрещенных сайтов, в котором указано, на каком основании заблокирован каждый ресурс, (2) подать заявление о снятии ограничений, если нарушения – устранены, и (3) сообщить сведения о распространении запрещенной информации на каком-либо веб-ресурсе, чтобы Роскомнадзором была проведена проверка
Операторы связи обязаны ежедневно получать информацию о порталах, внесенных в реестр, и принимать меры по ограничению доступа к ним. Для этого им предоставляется возможность подключиться к специализированной информационной системе взаимодействия с Роскомнадзором, с помощью которой операторы связи могут в ручном или автоматическом режиме загружать перечни доменов, внесенных в реестр
Основные причины блокировки сайтов в России
Размещение информации, распространение которой ограничено законом
Только в 2024 году Роскомнадзор заблокировал практически 800 тысяч веб-сайтов по причине нарушения их администраторами российского законодательства. В подавляющем большинстве случаев ограничения были связаны с тем, что на ресурсах размещалась информация, распространение которой ограничено или запрещено законом. Перечень таких сведений, с котором можно ознакомиться в ч.5 ст.15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, включает в себя:
Только в 2024 году Роскомнадзор заблокировал практически 800 тысяч веб-сайтов по причине нарушения их администраторами российского законодательства. В подавляющем большинстве случаев ограничения были связаны с тем, что на ресурсах размещалась информация, распространение которой ограничено или запрещено законом. Перечень таких сведений, с котором можно ознакомиться в ч.5 ст.15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, включает в себя:
- Материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних
- Информация о наркотических и психотропных веществах и способах их изготовления
- Способы совершения самоубийства
- Сведения о несовершеннолетних, пострадавших в результате преступлений
- Информация о нелицензированных площадках для проведения азартных игр
- Сведения о дистанционной продаже алкоголя или лекарственных средств в случаях, когда это ограничено законодательством
- Призывы к совершению противоправных действий в адрес несовершеннолетних
- Информация о потерпевших и свидетелях, которым обеспечивается государственная защита
- Способы и методы изготовления оружия и взрывчатых веществ
- Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений
- Материалы, посвященные VPN и иным способам обхода блокировок
Нарушение правил обработки персональных данных
Закон №149-ФЗ в статье 15.5. предусматривает особую процедуру ограничения доступа к порталам, с помощью которых ведется незаконная обработка персональных данных. Подобные сайты включаются Роскомнадзором в особый Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных. При этом, для внесения веб-сайта в Реестр нарушителей необходимо, чтобы предварительно российским судом было принято решение, в котором упоминается подобное нарушение. Субъект персональных данных, чьи права были нарушены, вправе получить соответствующий судебный акт и подать в Роскомнадзор специальное заявление со ссылкой на такой судебный акт. Роскомнадзор в течение 3 дней с момента получения заявления уведомляет провайдера хостинга о допущенном нарушении, а провайдер хостинга в течение 1 дня – сообщить об этом администратору портала. Если в результате такого уведомления администратором не предприняты меры по удалению нарушающей закон информации, провайдер обязан в течение 3 рабочих дней ограничить доступ к сайту. Если же провайдер хостинга не предпринимает никаких мер, то Роскомнадзор включает ресурс в реестр заблокированных сайтов и предписывает операторам связи ограничить доступ к нему
Закон №149-ФЗ в статье 15.5. предусматривает особую процедуру ограничения доступа к порталам, с помощью которых ведется незаконная обработка персональных данных. Подобные сайты включаются Роскомнадзором в особый Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных. При этом, для внесения веб-сайта в Реестр нарушителей необходимо, чтобы предварительно российским судом было принято решение, в котором упоминается подобное нарушение. Субъект персональных данных, чьи права были нарушены, вправе получить соответствующий судебный акт и подать в Роскомнадзор специальное заявление со ссылкой на такой судебный акт. Роскомнадзор в течение 3 дней с момента получения заявления уведомляет провайдера хостинга о допущенном нарушении, а провайдер хостинга в течение 1 дня – сообщить об этом администратору портала. Если в результате такого уведомления администратором не предприняты меры по удалению нарушающей закон информации, провайдер обязан в течение 3 рабочих дней ограничить доступ к сайту. Если же провайдер хостинга не предпринимает никаких мер, то Роскомнадзор включает ресурс в реестр заблокированных сайтов и предписывает операторам связи ограничить доступ к нему
Нарушение авторских прав
Еще одно возможное основание для ограничения доступности сайта – это размещение на таком ресурсе информации и материалов, нарушающих права на интеллектуальную собственность. Как и в случае с персональными данными, для блокировки портала, на котором незаконно распространяются результаты интеллектуальной деятельности, потребуется судебное решение, которым установлены такие нарушения. Как только решение получено, пострадавшее лицо может обратиться в Роскомнадзор с заявлением об ограничении доступа к ресурсу-нарушителю, после чего ведомство направляет уведомление о нарушении в адрес хостинг-провайдера, а он, в свою очередь – в адрес владельца информационного ресурса, по той же процедуре, что предусмотрена для нарушений в сфере персональных данных. Если нарушение не устранено, то портал блокируется Роскомнадзором. Важно отметить, что такая процедура не распространяется на фотографические произведения (и произведения, созданные способами, аналогичными фотографии).
Необходимо также учитывать и другой способ ограничения доступности сайта: так, если на ресурсе без разрешения правообладателя размещаются объекты интеллектуальной собственности, то правообладатель вправе обратиться в Московский городской суд с заявлением о принятии обеспечительных мер по ограничению доступа к противоправному материалу. После получения определения о таких обеспечительных мерах правообладатель обращается уже в Роскомнадзор, который ограничивает доступ к сайту. Если же сайт неоднократно использовался для размещения «чужих» произведений, то возможны постоянные ограничения, опять же, на основании решения Мосгорсуда
Еще одно возможное основание для ограничения доступности сайта – это размещение на таком ресурсе информации и материалов, нарушающих права на интеллектуальную собственность. Как и в случае с персональными данными, для блокировки портала, на котором незаконно распространяются результаты интеллектуальной деятельности, потребуется судебное решение, которым установлены такие нарушения. Как только решение получено, пострадавшее лицо может обратиться в Роскомнадзор с заявлением об ограничении доступа к ресурсу-нарушителю, после чего ведомство направляет уведомление о нарушении в адрес хостинг-провайдера, а он, в свою очередь – в адрес владельца информационного ресурса, по той же процедуре, что предусмотрена для нарушений в сфере персональных данных. Если нарушение не устранено, то портал блокируется Роскомнадзором. Важно отметить, что такая процедура не распространяется на фотографические произведения (и произведения, созданные способами, аналогичными фотографии).
Необходимо также учитывать и другой способ ограничения доступности сайта: так, если на ресурсе без разрешения правообладателя размещаются объекты интеллектуальной собственности, то правообладатель вправе обратиться в Московский городской суд с заявлением о принятии обеспечительных мер по ограничению доступа к противоправному материалу. После получения определения о таких обеспечительных мерах правообладатель обращается уже в Роскомнадзор, который ограничивает доступ к сайту. Если же сайт неоднократно использовался для размещения «чужих» произведений, то возможны постоянные ограничения, опять же, на основании решения Мосгорсуда
Судебное решение против сайта
Нужно учитывать, что в законе об информации №149-ФЗ приведен не исчерпывающий перечень оснований для ограничения доступа к веб-сайтам. Так, в «черный список» с последующей блокировкой могут попасть любые порталы, контент которых не соответствует законодательству РФ, при условии, что вынесено судебное решение, подтверждающее нарушение со стороны администратора ресурса
Как правило, подобные судебные акты выносятся по искам, поданным прокуратурой. Так, например, до легализации майнинга и установления четких правил налогообложения операций с криптовалютой, прокуратура часто требовала блокировок криптовалютных обменников и бирж, ссылаясь на то, что криптовалюта признана «денежным суррогатом» согласно позиции Банка России
Таким образом, если на веб-ресурсе размещена подобная информация, которая потенциально может повредить интересам российских граждан, бизнеса и государства, то ресурс может быть заблокирован по иску прокуратуры, даже если информация не является прямо запрещенной законом
Блокировка без суда — по требованию госорганов
Как указано выше, подавляющее большинство решений об ограничении доступа к порталу принимаются во внесудебном порядке. Существует две основных процедуры, которые применяются при различных видах нарушений, первая – для органов прокуратуры, вторая – для остальных надзорных органов
Так, органы прокуратуры вправе обратиться в Роскомнадзор с требованиями о блокировке сайта, если выявлена информация, которая:
- Оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, выражает явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ или государственным органам РФ
- Содержит призывы к осуществлению экстремистской или террористической деятельности
- Содержит призывы к участию в массовых беспорядках
- Дискредитирует ВС РФ или призывает к введению санкций в отношении российского государства, граждан и бизнеса
- Содержит ложные сообщения об актах терроризма или иную недостоверную общественно значимую информацию
- Исходит от организаций, признанных нежелательными на территории РФ
- Порочит честь и достоинство (деловую репутацию) гражданина и связана с обвинением в совершении преступления
- Содержит предложение о приобретении поддельного официального документа
Другие контрольные органы (МВД, ФНС, Роспотребнадзор, Росалкогольтабакконтроль, Росмолодежь, Роскомнадзор, Росздравнадзор, ФСБ, Нацгвардия, Россельхознадзор, МЧС) вправе принимать решения о включении ресурса в «черный список» при выявлении информации о:
- Способах и методах изготовления и использования наркотических и психотропных веществ
- Способах совершения самоубийства
- Азартных играх и лотереях (кроме разрешенных на территории РФ)
- Дистанционной торговле алкоголем
- Продаже лекарственных препаратов (в том числе, для ветеринарного применения) без разрешения (лицензии)
- Вовлечении несовершеннолетних в совершение противоправных или опасных действий
- Несовершеннолетних, пострадавших в результате преступлений
- Порнографии с участием несовершеннолетних
- Нетрадиционных сексуальных отношениях
- Способах обхода блокировок
- Изготовлении взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и его составных частей, боеприпасов (кроме способов самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому длинноствольному оружию)
- Потерпевших и свидетелях, которые подлежат государственной защите
С учетом наиболее частых причин ограничений, которые мы рассмотрели в предыдущем разделе, можно привести список ресурсов, которые чаще всего блокируются по решениям РКН:
- Онлайн-казино и букмекерские порталы, действующие без лицензии ФНС
- Торрент-трекеры и площадки с пиратским контентом, включая «складчины»
- Онлайн-аптеки без лицензии
- Форумы и ресурсы с контентом, явно нарушающим законодательством (продажа наркотических веществ, порнографические изображения несовершеннолетних)
- «Зеркала» таких веб-ресурсов
Можно привести также статистику: за первые пять месяцев 2025 года Роскомнадзор заблокировал 336,5 тысяч противоправных ресурсов. Из них 107,3 тысяч было посвящено нелегальным азартным играм, 52,7 тысяч – наркотикам, 35 тысяч – экстремизму и терроризму, 26,6 тысяч – ЛГБТ-тематике, 24,1 тысяч – незаконной финансовой деятельности, 19,7 тысяч – фейковым новостям, 17,9 тысяч – вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность, 5,1 – детской порнографии и 3,6 тысяч – способам совершения суицида
Статистика блокировки ресурсов Роскомнадзором
Как узнать, что сайт заблокирован РКН
Симптомы блокировки
Первый и главный симптом ограничения доступа к сайту – невозможность его посещения для пользователей из РФ. Важно отслеживать показатели посещаемости портала и контролировать количество посетителей на каждой из страниц. Необходимо учитывать, что ограничение может коснуться только одной из страниц, размещенных на домене, тогда как остальные страницы не пострадают. В последнем случае с момента введения ограничений до момента их обнаружения может пройти длительный срок, так как основное содержание веб-ресурса по-прежнему будет доступным. В некоторых случаях веб-браузер может открывать копию страницы, сохраненную на локальном устройстве, поэтому при наличии подозрений в блокировке портала рекомендуется открывать его с нескольких разных устройств, чтобы верно оценить ситуацию
Первый и главный симптом ограничения доступа к сайту – невозможность его посещения для пользователей из РФ. Важно отслеживать показатели посещаемости портала и контролировать количество посетителей на каждой из страниц. Необходимо учитывать, что ограничение может коснуться только одной из страниц, размещенных на домене, тогда как остальные страницы не пострадают. В последнем случае с момента введения ограничений до момента их обнаружения может пройти длительный срок, так как основное содержание веб-ресурса по-прежнему будет доступным. В некоторых случаях веб-браузер может открывать копию страницы, сохраненную на локальном устройстве, поэтому при наличии подозрений в блокировке портала рекомендуется открывать его с нескольких разных устройств, чтобы верно оценить ситуацию
Проверка через реестр запрещённых сайтов
Если российские пользователи сообщают о проблемах с доступом к сайту, и при этом вся техническая составляющая работает исправно (домен и хостинг оплачены, SSL-сертификат приобретен, отсутствуют ошибки в коде веб-страницы, а сервер не заражен вирусом), необходимо проверить ресурс на наличие в соответствующем реестре Роскомнадзора. При этом, важно вводить адрес страницы в точности так же, как он отображается в адресной строке: если заблокирован не домен полностью, а только отдельные страницы, то именно они и будут отражаться в реестре. Если сайт отсутствует в реестре, то с высокой вероятностью его недоступность вызвана все же техническим сбоем, а не действиями Роскомнадзора
Если российские пользователи сообщают о проблемах с доступом к сайту, и при этом вся техническая составляющая работает исправно (домен и хостинг оплачены, SSL-сертификат приобретен, отсутствуют ошибки в коде веб-страницы, а сервер не заражен вирусом), необходимо проверить ресурс на наличие в соответствующем реестре Роскомнадзора. При этом, важно вводить адрес страницы в точности так же, как он отображается в адресной строке: если заблокирован не домен полностью, а только отдельные страницы, то именно они и будут отражаться в реестре. Если сайт отсутствует в реестре, то с высокой вероятностью его недоступность вызвана все же техническим сбоем, а не действиями Роскомнадзора
Уведомление владельца сайта
Блокировка практически никогда не происходит внезапно, без предварительных уведомлений в адрес владельца площадки. Администратору в любом случае будет направлено уведомление о предстоящих ограничениях с предложением устранить нарушение, и уже после бездействия администратора хостинг-провайдер или операторы связи ограничат доступ к ресурсу. Кроме того, в случае выявления нарушений на ресурсе его владельцу могут поступать предупреждения и предписания со стороны Роскомнадзора или других надзорных органов – своевременное исполнение таких требований также предовратить ограничение доступа. Соответственно, каждому администратору портала (владельцу домена) рекомендуется при заказе услуг регистрации домена и предоставления хостинга указывать адрес электронной почты, который регулярно проверяется – на него и будут приходить все предупреждения и уведомления
Блокировка практически никогда не происходит внезапно, без предварительных уведомлений в адрес владельца площадки. Администратору в любом случае будет направлено уведомление о предстоящих ограничениях с предложением устранить нарушение, и уже после бездействия администратора хостинг-провайдер или операторы связи ограничат доступ к ресурсу. Кроме того, в случае выявления нарушений на ресурсе его владельцу могут поступать предупреждения и предписания со стороны Роскомнадзора или других надзорных органов – своевременное исполнение таких требований также предовратить ограничение доступа. Соответственно, каждому администратору портала (владельцу домена) рекомендуется при заказе услуг регистрации домена и предоставления хостинга указывать адрес электронной почты, который регулярно проверяется – на него и будут приходить все предупреждения и уведомления
Отличие технических ошибок от блокировки РКН
Как мы уже рассмотрели выше, если сайт отсутствует в реестре Роскомнадзора – он с высокой вероятностью не заблокирован. В такой ситуации рекомендуется проверить, нет ли сбоев на стороне хостинг-провайдера (и оплачены ли его услуги), на какой срок оплачен домен, нет ли ошибок в работе ресурса или внедренных в его код вирусов. Если все эти мероприятия – выполнены, а доступ к площадке со стороны российских пользователей по-прежнему ограничен, то в адрес Роскомнадзора через форму обратной связи на портале можно направить запрос о возможных ограничениях и ее причинах. В случае, если ответ Роскомнадзора будет указывать на то, что к сайту не применяются ограничительные меры, то необходимо продолжить поиски технического сбоя на стороне администратора ресурса. Кроме того, необходимо проверить доступ к ресурсу с других устройств – есть вероятность, что какие-либо ограничения (например, файрвол) на текущем устройстве препятствуют доступу. «Замедление» в результате «деградации серверов» без каких-либо официальных документов применяется только к крупнейшим зарубежным площадкам, но не к тем, которые находятся в российской юрисдикции
Как мы уже рассмотрели выше, если сайт отсутствует в реестре Роскомнадзора – он с высокой вероятностью не заблокирован. В такой ситуации рекомендуется проверить, нет ли сбоев на стороне хостинг-провайдера (и оплачены ли его услуги), на какой срок оплачен домен, нет ли ошибок в работе ресурса или внедренных в его код вирусов. Если все эти мероприятия – выполнены, а доступ к площадке со стороны российских пользователей по-прежнему ограничен, то в адрес Роскомнадзора через форму обратной связи на портале можно направить запрос о возможных ограничениях и ее причинах. В случае, если ответ Роскомнадзора будет указывать на то, что к сайту не применяются ограничительные меры, то необходимо продолжить поиски технического сбоя на стороне администратора ресурса. Кроме того, необходимо проверить доступ к ресурсу с других устройств – есть вероятность, что какие-либо ограничения (например, файрвол) на текущем устройстве препятствуют доступу. «Замедление» в результате «деградации серверов» без каких-либо официальных документов применяется только к крупнейшим зарубежным площадкам, но не к тем, которые находятся в российской юрисдикции
Виды блокировок: по IP, домену, URL, по протоколу
Действующее российское законодательство не ограничивает Роскомнадзор в выборе методов блокировок. При этом, Роскомнадзор непосредственно не ограничивает доступ – эта функция поручена Интернет-провайдерам, которые, в свою очередь, должны сверяться с «черными списками «Роскомнадзора»
- -!-Первая и основная методика – это блокировка по IP-адресу, в результате которой пользователям станут недоступны все ресурсы, размещенные на сервере с определенным адресом
- -!-Кроме того, широко применяется методика анализа трафика с помощью устройств DPI (Deep Packet Inspection), которые проверяют проходящий через них Интернет-трафик и разрывают соединения с определенными ресурсами
- -!-Ограничения могут касаться также домена, на котором размещен портал: в этом случае операторы связи настраивают DNS-серверы таким образом, чтобы прекратить обработку запросов к определенному запросу
Каждый Интернет-провайдер в России обязан установить специализированное оборудование ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), с помощью которого и осуществляются блокировки, в том числе, ресурсов, которые не внесены в официальный реестр запрещенных сайтов
Отзывы клиентов
Команда Афонин, Божор и партнеры добилась разблокировки сайта за 2 недели, при этом юристы самостоятельно выяснили причины введения ограничений и отследили их устранение
Рекомендуем юридическую фирму Афонин, Божор и партнеры для решения вопросов с Роскомнадзором: специалисты помогли с разблокировкой сайта по IP, теперь не опасаемся новых претензий РКН
Отмечаем высокий профессионализм команды Афонин, Божор и партнеры при взаимодействии с Роскомнадзором, наша площадка была разблокирована без обращения в суд
Кто может подать заявление на блокировку сайта
1
Правообладатели (при нарушении авторских прав)
Важно учитывать, что ограничение доступа к сайту по требованию правообладателя возможно только в случае, если (а) вынесено судебное решение о нарушении исключительных прав такого лица, или (б) Московским городским судом вынесено определение о принятии обеспечительных мер в форме ограничения доступа к ресурсу. В этих двух ситуациях правообладатели подают в Роскомнадзор заявления по специальным формам, прилагая дополнительно сами судебные акты. Во всех остальных случаях обладатели авторских и исключительных прав не могут как-то повлиять на портал, где размещены их произведения
Важно учитывать, что ограничение доступа к сайту по требованию правообладателя возможно только в случае, если (а) вынесено судебное решение о нарушении исключительных прав такого лица, или (б) Московским городским судом вынесено определение о принятии обеспечительных мер в форме ограничения доступа к ресурсу. В этих двух ситуациях правообладатели подают в Роскомнадзор заявления по специальным формам, прилагая дополнительно сами судебные акты. Во всех остальных случаях обладатели авторских и исключительных прав не могут как-то повлиять на портал, где размещены их произведения
2
Физические лица (при распространении чувствительной информации)
Инициаторами ограничений могут быть и физические лица. В основном, это касается случаев, когда на ресурсе незаконно размещены их персональные данные – тогда субъект персональных данных обращается в суд, получает судебное решение с подтверждением нарушения и обращается в Роскомнадзор с требованием об ограничении доступа к порталу. Если после предупреждения владельца площадки информация не удалена, то ресурс подлежит блокировке. Аналогичный процесс может происходить и без участия суда, если на странице размещены сведения, необоснованно дискредитирующие гражданина – в этом случае пострадавший обращается в прокуратуру, а сотрудники этого ведомства, проанализировав обращение, уже обращаются в Роскомнадзор с требованием о блокировке
Инициаторами ограничений могут быть и физические лица. В основном, это касается случаев, когда на ресурсе незаконно размещены их персональные данные – тогда субъект персональных данных обращается в суд, получает судебное решение с подтверждением нарушения и обращается в Роскомнадзор с требованием об ограничении доступа к порталу. Если после предупреждения владельца площадки информация не удалена, то ресурс подлежит блокировке. Аналогичный процесс может происходить и без участия суда, если на странице размещены сведения, необоснованно дискредитирующие гражданина – в этом случае пострадавший обращается в прокуратуру, а сотрудники этого ведомства, проанализировав обращение, уже обращаются в Роскомнадзор с требованием о блокировке
3
Государственные органы: ФНС, МВД, Роспотребнадзор
Как мы уже рассматривали в предыдущих разделах, многие государственные органы фактически наделены полномочиями по блокировке сайтов. Так, например, ФНС вправе ограничить доступ к ресурсам с информацией об азартных играх, МВД – со сведениями об изготовлении наркотических и психотропных веществ, Роспотребнадзор – с информацией о способах совершения самоубийства. Такие решения автоматически, без перепроверки размещенной информации, исполняются Роскомнадзором. Если же на портале размещены сведения, которые нарушают другие нормы законодательства, не перечисленные в Постановлении Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, то доступ будет ограничен со стороны РКН только после вступления в законную силу решения суда, вынесенного по иску прокуратуры
Как мы уже рассматривали в предыдущих разделах, многие государственные органы фактически наделены полномочиями по блокировке сайтов. Так, например, ФНС вправе ограничить доступ к ресурсам с информацией об азартных играх, МВД – со сведениями об изготовлении наркотических и психотропных веществ, Роспотребнадзор – с информацией о способах совершения самоубийства. Такие решения автоматически, без перепроверки размещенной информации, исполняются Роскомнадзором. Если же на портале размещены сведения, которые нарушают другие нормы законодательства, не перечисленные в Постановлении Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, то доступ будет ограничен со стороны РКН только после вступления в законную силу решения суда, вынесенного по иску прокуратуры
4
Правообладатели и компании по борьбе с пиратством
Обладатели прав на результаты интеллектуальной деятельности также могут защищать свои права путем блокировки портала, где незаконно размещаются их произведения или предлагаются к продаже контрафактные товары. В этом случае у авторов есть два возможных пути. Во-первых, они могут обратиться в Мосгорсуд с требованием о принятии обеспечительных мер в форме ограничения доступа к «пиратскому» порталу, при этом Мосгорсуд при неоднократном нарушении законодательства администратором сайта может принять решение о «пожизненной» блокировке. Во-вторых, они могут инициировать судебные разбирательства о нарушении авторских или исключительных прав, и затем предъявлять в Роскомнадзор вступившее в силу решение суда, на основании которого будет ограничен доступ к ресурсу. Интересы многих правообладателей, в том числе, тех, которые не осуществляют деятельность на территории РФ, представляют особые авторские объединения, такие как РАО – для защиты интересов правообладателей им не нужно даже получать специальные полномочия
Обладатели прав на результаты интеллектуальной деятельности также могут защищать свои права путем блокировки портала, где незаконно размещаются их произведения или предлагаются к продаже контрафактные товары. В этом случае у авторов есть два возможных пути. Во-первых, они могут обратиться в Мосгорсуд с требованием о принятии обеспечительных мер в форме ограничения доступа к «пиратскому» порталу, при этом Мосгорсуд при неоднократном нарушении законодательства администратором сайта может принять решение о «пожизненной» блокировке. Во-вторых, они могут инициировать судебные разбирательства о нарушении авторских или исключительных прав, и затем предъявлять в Роскомнадзор вступившее в силу решение суда, на основании которого будет ограничен доступ к ресурсу. Интересы многих правообладателей, в том числе, тех, которые не осуществляют деятельность на территории РФ, представляют особые авторские объединения, такие как РАО – для защиты интересов правообладателей им не нужно даже получать специальные полномочия
Примеры необоснованных заявлений
Безусловно, не каждая жалоба в надзорные органы и не каждый иск в суд являются обоснованными.
- Так, например, блокировке может подвергнуться портал компании, которая предоставляет своим контрагентам корпоративные VPN-решения: формально, такие программные инструменты могут помогать обходить ограничения, установленные Роскомнадзором, однако на практике они могут использоваться во вполне легальных целях, например, для тестирования работы серверов
- Или же в рамках обеспечительных мер Мосгорсуда может быть ограничен доступ к Интернет-магазину, где реализуются под определенным товарным знаком, законно приобретенные владельцем магазина у третьих лиц, хоть и без согласия правообладателя
- Наконец, многие сайты, посвященные компьютерным играм с соревновательным элементом, могут быть заблокированы в связи с тем, что ФНС обнаружит на таких порталах признаки азартных игр
Кого касается блокировка: владельцев, хостинг, пользователей
Ответственность владельца домена
Первый и главный риск владельца домена – это сама блокировка портала, как минимум, создающая дополнительные затраты на размещение портала на альтернативном домене. В большинстве случаев ограничение доступа влечет также прямые убытки для администратора в связи с прекращением показа рекламы и невозможностью приобретения платных функций (товаров, услуг) пользователями. При этом, владельцу следует опасаться и других последствий, включая уголовную ответственность, о которой мы расскажем ниже в статье. Таким образом, в случае ограничения доступа к сайту рекомендуется провести подробный юридический аудит деятельности владельца домена, выявить нарушения и устранить их, не доводя ситуацию до проверок со стороны МВД или следственных органов
Роль хостинг-провайдера и обязанности операторов связи
Хостинг-провайдер обязан незамедлительно после получения уведомления Роскомнадзора о внесении портала в список запрещенных проинформировать владельца площадки о нарушениях. Если нарушение не устранено, то провайдер хостинга обязан ограничить доступ к ресурсу. Кроме того, Роскомнадзор вносит портал в список запрещенных, после чего все российские операторы связи обязаны прекратить доступ пользователей к такому ресурсу. Операторы связи (провайдеры услуг по подключению к сети Интернет) обязаны в рамках своей деятельности получать сведения о заблокированных сайтах, либо с использованием информационной системы взаимодействия с Роскомнадзором, либо путем ручной выгрузки реестров. Соответственно, в случае разблокировки портала у оператора связи возникает обратная обязанность – восстановить доступ к такому ресурсу. При этом, если у Интернет-провайдера установлены технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), с помощью которых выполняется централизованное управление сетью связи общего пользования, то ограничения активируются и отменяются автоматически
Права пользователей
К сожалению, при блокировке никак не учитываются отношения между владельцем сайта и пользователями, которые, в том числе, могли приобрести, у администратора товары, услуги или платные функции, но не получили их в связи с блокировкой. В этом случае пользователи могут предъявлять администратору претензии о возврате денежных средств, если договоры с ними фактически не исполнены. Реальная возможность взыскать какие-либо платежи с владельца заблокированного портала зависит от того, гражданином какого государства он является (где зарегистрирована компания – администратор домена), и того, какие условия содержатся в пользовательском соглашении (и иных договорах с пользователями). Соответственно, для избежания таких рисков администратору следует грамотно выбирать юрисдикцию при размещении потенциально «рискованного» портала и описывать в пользовательской документации случаи форс-мажора, включая возможные ограничения по инициативе надзорных органов
Что делать, если сайт заблокирован Роскомнадзором
Определить причину блокировки
Самое первое действие, которое нужно совершить после того, как вы определите, что к порталу нет доступа – это проверить, нет ли технических неполадок. Если код площадки не содержит ошибок, необходимые файлы по-прежнему размещены на хостинге, а сам портал не открывается с нескольких устройств – можно говорить об официальном ограничении доступа по решению Роскомнадзора. В этом случае необходимо посетить специализированный раздел портала ведомства - https://eais.rkn.gov.ru и ввести в строке поиска адрес вашего сайта (если недоступен только один из разделов – соответственно, адрес такого раздела). Такую же информацию можно получить и на другом официальном ресурсе - https://blocklist.rkn.gov.ru/. В результатах поиска будет оказан, во-первых, орган, по решению которого доступ к порталу ограничивается и, во-вторых, номер и дата такого решения. Этих данных в 90% случаев достаточно, чтобы определить причину наложенных ограничений
Проверить юридическое основание
После того, как вы узнали орган, который вынес решение о блокировке, вы сможете узнать и основание, по которому сайт внесен в «черный список». Для этого необходимо проверить, какие решения вправе выносить такой орган согласно Постановлению Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (последнее приложение – «Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений…»). Соответственно, в результате вы узнаете, какая именно информация стала поводом для ограничений, например, размещение сведений о дистанционной продаже алкоголя или возможности использования VPN-сервисов для доступа к запрещенным ресурсам. Кроме того, есть возможность направить официальный запрос в Роскомнадзор о разъяснении причин блокировки с помощью особой веб-формы. Как правило, ответ на обращение поступает в течение недели, но потенциально срок ожидания может затянуться до месяца
Связаться с РКН или инициатором блокировки
На следующем этапе, когда основание для включения в реестр – известно, необходимо установить, какие именно нарушения привели к такому результату. В первую очередь, необходимо провести самостоятельный аудит портала на предмет нарушений – вероятнее всего, запрещенная информация размещена на портале в явном виде, и для разблокировки достаточно будет просто ее удалить. Если же портал в целом не нарушает законодательство, может потребоваться направить отдельное обращение в Роскомнадзор и в орган, который принял решение о наличии на ресурсе запрещенных сведений. Такие обращения можно направить как в электронной форме, так и передать нарочно в канцелярии соответствующих ведомств. Если же речь идет об ограничениях в связи с нарушением правил обработки персональных данных или авторских прав, то необходимо ознакомиться с текстом решения на сайте суда (либо, если речь о спорах между юридическими лицами – в картотеке арбитражных дел), либо подать в суд заявление о выдаче копии судебного акта
Устранить нарушения
Далее начинается самая важная стадия разблокировки портала – необходимо устранить все нарушения, которые были указаны в решении профильного государственного органа или суда. Важно проверить все страницы и разделы вашего веб-ресурса, а также содержание мобильного приложения и каналов в мессенджерах – если где-либо останется запрещенная законом информация, то в разблокировке – откажут. Целесообразно проверять порталы как самостоятельно, так и с привлечением юриста – одна и та же информация может совершенно по-разному оцениваться администратором ресурса и государственными органами, и только юрист с профильным опытом может помочь верно квалифицировать размещенные сведения. На период разблокировки не рекомендуется создавать «зеркало» площадки с изначальным контентом – это также может свести на нет все усилия по снятию ограничений
Направить заявление и подтверждающие документы в Роскомнадзор
После устранения нарушений необходимо подготовить заявление о разблокировке портала в Роскомнадзор, в котором указать, какие именно меры предприняла администрация сайта, и приложить скриншоты, подтверждающие удаление запрещенной информации. В специальном разделе необходимо выбрать «Информация об ограничении доступа» -> «Вы являетесь владельцем ресурса и хотите сообщить об устранении нарушения», после чего заполнить все поля формы и загрузить заранее подготовленное и подписанное заявление о разблокировке с приложениями. Роскомнадзор рассматривает полученное уведомление в течение 5 дней, однако в исключительных случаях срок может быть продлен. Если вы получаете однотипные ответы на направленные обращения, не раскрывающие позицию Роскомнадзора, то необходимо обратиться в Роскомнадзор уже по общим каналам связи, направив либо электронное, либо письменное обращение, которое будет рассматриваться 30 дней. Кроме того, заявку на разблокировку можно направить по адресу электронной почты zapret-info@rkn.gov.ru
Проверить удаление сайта из реестра
Наконец, когда ресурс будет разблокирован, Вы получите от Роскомнадзора уведомление об исключении информации о портале из Единого реестра. После этого операторы связи восстановят к нему доступ в сроки, как правило, не превышающие 3 рабочих дней. Какого-либо дополнительного мониторинга площадки с этого момента со стороны специалистов РКН проводиться не будет, однако целесообразно проводить регулярный юридический аудит портала на предмет размещения запрещенной информации, чтобы избежать блокировок в будущем
Использование технических методов разблокировки и их недостатки
Администраторы сайтов зачастую, не обращаясь в Роскомнадзор и судебные органы, информируют пользователей о возможности посещения заблокированного портала с применением технических средств. Среди таких средств можно назвать:
- создание «зеркала» сайта (с использованием нового доменного имени)
- уведомление пользователей о новом домене
- перевод взаимодействия с Telegraм-боты
- применение anti-DPI технологий
- VPN-сервисы (с использованием прокси-серверов)
Как разблокировать сайт в судебном порядке
Подведомственность и подсудность
Оспаривание внесудебных блокировок, произведенных по решениям надзорных органов, регулируется особым Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ). Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, заинтересованное лицо, чьи права нарушены решением государственного органа, вправе обратиться с требованием об оспаривании такого решения. Административные дела, связанные с заблокированным контентом, по общему правилу, рассматриваются районными судами. А административные исковые заявления к федеральным органам исполнительной власти, включая, например, Роскомнадзор или Федеральную налоговую службу, подаются в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения такого органа. Если же речь идет об обжаловании решения суда, на основании которого ограничен доступ, то апелляционная или кассационная жалоба подается в вышестоящий суд
Сроки обжалования
В соответствии со статьей 219 КАС РФ, административный иск может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав государственным органом. При этом, если срок пропущен по уважительной причине (например, в связи с тем, что с момента вынесения решения до момента фактической блокировки прошло длительное время, или же, например, по причине болезни истца), этот процессуальный срок может быть восстановлен
Если же речь идет об обжаловании судебного решения, то в этом случае сроки установлены статьей 298 КАС РФ: апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Наконец, если истец уже обращался в суд апелляционной инстанции, а решение первой инстанции при этом устояло, у него есть право обратиться с кассационной жалобой в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу
Как составить административное исковое заявление
В первую очередь, административный иск должен содержать в себе конкретное требование, в рассматриваемом случае – об отмене решения о внесении портала в реестр заблокированных. Кроме того, важно соблюдать форму такого заявления – в ней должно быть указано следующее:
наименование суда
наименование либо ФИО административного истца, адрес, сведения о государственной регистрации организации (если применимо), дата рождения
ФИО и сведения о юридическом образовании представителя
контактные данные: телефон и адрес электронной почты
наименование, адрес и контактные данные административного ответчика
сведения о конкретных нарушениях, которые послужили причиной подачи иска
сведения о предпринятых мерах по досудебному обжалованию
перечень прилагаемых документов
Какие доказательства ошибки Роскомнадзора нужно приложить к иску
Недостаточно просто отразить в исковом заявлении свое требование об отмене решения надзорного органа – необходимо привести подробные пояснения, по какой причине такое решение является незаконным. Так, например, если речь идет о портале, посвященном гейминговой индустрии или игровым предметам, необходимо сделать упор на то, что размещенная информация не указывает на организацию или продвижение азартных игр, а касается исключительно киберспорта, с приведением ссылок на нормативно-правовые акты в этой сфере. Кроме того, если запрещенная информация фактически удалена с ресурса, целесообразно приложить скриншоты всех страниц площадки, к которым ранее были претензии у надзорного органа, и с которых удалена компрометирующая информация
Подача административного иска в суд
При формировании административного иска, кроме его формы, необходимо обратить внимания на приложения. К исковому заявлению должны прилагаться:
1) Документы (описи, почтовые чеки, уведомления о вручении), подтверждающие направление материалов иска административному ответчику и иным лицам, участвующим в деле.
2) Платежное поручение с отметкой об исполнении, подтверждающее уплату государственной пошлины
3) Документы, подтверждающие требования, изложенные в иске
4) Доверенность на представителя (если применимо)
5) Документ о наличии высшего юридического образования у истца или его представителя
6) Документы, подтверждающие досудебное обжалование оспариваемого решения
1) Документы (описи, почтовые чеки, уведомления о вручении), подтверждающие направление материалов иска административному ответчику и иным лицам, участвующим в деле.
2) Платежное поручение с отметкой об исполнении, подтверждающее уплату государственной пошлины
3) Документы, подтверждающие требования, изложенные в иске
4) Доверенность на представителя (если применимо)
5) Документ о наличии высшего юридического образования у истца или его представителя
6) Документы, подтверждающие досудебное обжалование оспариваемого решения
Административный иск подписывается с указанием даты подписания и подается в суд в письменной форме (нарочно в канцелярию суда или почтовым отправлением). Заявление может быть направлено в суд и в электронной форме, при этом копии документов могут быть отправлены надзорному органу также в электронном виде через сайт соответствующего органа власти
Судебная практика по искам против РКН
Необходимо учитывать, что суды в России имеют про-государственную направленность, и если к иску не приложены доказательства явного нарушения закона органом власти, то его решение – устоит в суде. В связи с этим необходимо тщательно готовиться к судебному обжалованию решений Роскомнадзора: привести портал в абсолютное соответствие требованиям российского законодательства, использовать все доступные механизмы досудебной разблокировки сайта и только после этого – обращаться в суд. Если до подачи иска был проведен грамотный юридический аудит портала и внесены исправления, рекомендованные юристом, то шансы разблокировки через суд кратно повышаются. Если же вновь забыть про исполнение требований закона после успешного судебного процесса, то следует ожидать повторных ограничений. Так, например, портал анонимного браузера Tor сначала был заблокирован в декабре 2021, разблокирован в мае 2022 и вновь попал под ограничения в июле 2022. Аналогичная ситуация произошла и с VPN-сервисом HideMyName, с окончательной блокировкой в 2023 году
Пример искового заявления к РКН
Почему выбирают нас для решения вопросов с РКН
- Работаем "под ключ" — от анализа оснований блокировки до полного восстановления доступа
- Конфиденциальность гарантирована — подписываем NDA и не разглашаем информацию
- Успешный опыт защиты сайтов и контента от незаконных ограничений
- Сопровождаем обращения в суд и взаимодействие с регуляторами
- Работаем по всей России и с зарубежными платформами
- Помогаем грамотно выстроить юридическую позицию по претензиям РКН
- Предлагаем альтернативные решения: зеркала, домены, обходные схемы — строго в рамках закона
- 90% дел решаются дистанционно — без необходимости личного присутствия
- Снижаем риски повторной блокировки: юридический аудит контента и технических данных
- Гарантируем оперативность — реагируем на блокировку в день обращения
Специалист, проверивший статью:
генеральный директор, руководитель практики цифрового права
рекомендованный юрист Право-300 и ИД Коммерсантъ
Опубликовано:
17.07.2025
17.07.2025
Как соответствовать требованиям Роскомнадзора и избежать блокировки сайта
Аудит контента на наличие запрещённой информации
В текущий период активных блокировок контента в российском сегменте Интернета рекомендуется регулярно оценивать площадку на предмет запрещенной информации, особенно если какую-то часть контента могут публиковать сами пользователи. В первую очередь, необходимо проверить ресурс на наличие сведений, перечисленных в статье 15.3. закона №149-ФЗ – такую информацию следует удалить или скорректировать таким образом, чтобы не создавалось впечатление нарушения закона (например, сведения о VPN-сервисах могут быть представлены в информативной форме в качестве описания технологии, а не в виде перечня конкретных сервисов). После этого рекомендуется оценить, соблюдаются ли администратором портала требования российского законодательства о персональных данных. На завершающем этапе необходимо определить, нет ли иных нарушений, прямо не перечисленных в законе №149-ФЗ, например, предложения о возможности оплатить товары или услуги, представленные на портале, цифровой валютой. Если пользователям предоставляется возможность размещать контент на платформе, то комментарии и публикации рекомендуется модерировать, удаляя те, которые не соответствуют закону №149-ФЗ, чтобы избежать блокировки страницы, на которой они размещены
В текущий период активных блокировок контента в российском сегменте Интернета рекомендуется регулярно оценивать площадку на предмет запрещенной информации, особенно если какую-то часть контента могут публиковать сами пользователи. В первую очередь, необходимо проверить ресурс на наличие сведений, перечисленных в статье 15.3. закона №149-ФЗ – такую информацию следует удалить или скорректировать таким образом, чтобы не создавалось впечатление нарушения закона (например, сведения о VPN-сервисах могут быть представлены в информативной форме в качестве описания технологии, а не в виде перечня конкретных сервисов). После этого рекомендуется оценить, соблюдаются ли администратором портала требования российского законодательства о персональных данных. На завершающем этапе необходимо определить, нет ли иных нарушений, прямо не перечисленных в законе №149-ФЗ, например, предложения о возможности оплатить товары или услуги, представленные на портале, цифровой валютой. Если пользователям предоставляется возможность размещать контент на платформе, то комментарии и публикации рекомендуется модерировать, удаляя те, которые не соответствуют закону №149-ФЗ, чтобы избежать блокировки страницы, на которой они размещены
Политика обработки персональных данных (152-ФЗ)
Одним из требований, которые РКН предъявляет к операторам персональных данных (любым организациям и ИП, обрабатывающим чужие персданные) – это обеспечить размещение на сайте документа, определяющего политику оператора в области обработки персональных данных. Подобный документ может касаться как деятельности оператора в целом (то есть обработки персданных сотрудников, контрагентов и их представителей), так и только пользователей портала. Как правило, при несоблюдении такого требования ответственность оператора будет ограничена штрафом в размере до 60 тысяч рублей на основании ч.3 ст.13.11 КоАП РФ. Тем не менее, если Роскомнадзор рассматривает возможность блокировки сайта в связи с нарушением законодательства о персональных данных, отсутствие такой политики может стать еще одним доводом в пользу ограничения доступа
Одним из требований, которые РКН предъявляет к операторам персональных данных (любым организациям и ИП, обрабатывающим чужие персданные) – это обеспечить размещение на сайте документа, определяющего политику оператора в области обработки персональных данных. Подобный документ может касаться как деятельности оператора в целом (то есть обработки персданных сотрудников, контрагентов и их представителей), так и только пользователей портала. Как правило, при несоблюдении такого требования ответственность оператора будет ограничена штрафом в размере до 60 тысяч рублей на основании ч.3 ст.13.11 КоАП РФ. Тем не менее, если Роскомнадзор рассматривает возможность блокировки сайта в связи с нарушением законодательства о персональных данных, отсутствие такой политики может стать еще одним доводом в пользу ограничения доступа
Проверка на утечки персональных данных
Рекомендуется также регулярно проверять информационные системы, привязанные к площадке и мобильным приложениям администратора, на предмет уязвимостей, в связи с которыми может произойти утечка персональных данных (как случайно, так и в результате хакерской атаки). Во-первых, с 30 мая 2025 установлены значительные штрафы за утечку больших объемов персональных данных – вплоть до 15 миллионов рублей за первое нарушение по ст.13.11 КоАП РФ. Во-вторых, подобная утечка может спровоцировать дальнейший интерес Роскомнадзора к администрации портала, и подробная проверка выявит дополнительные нарушения, за которые и будет введено ограничение доступа. Кроме того, утечки часто приводят к судебным искам со стороны пострадавших субъектов персональных данных, а судебный акт, которым установлено нарушение правил обработки таких данных – это отдельное основание для ограничений по ст.15.5 закона 149-ФЗ
Рекомендуется также регулярно проверять информационные системы, привязанные к площадке и мобильным приложениям администратора, на предмет уязвимостей, в связи с которыми может произойти утечка персональных данных (как случайно, так и в результате хакерской атаки). Во-первых, с 30 мая 2025 установлены значительные штрафы за утечку больших объемов персональных данных – вплоть до 15 миллионов рублей за первое нарушение по ст.13.11 КоАП РФ. Во-вторых, подобная утечка может спровоцировать дальнейший интерес Роскомнадзора к администрации портала, и подробная проверка выявит дополнительные нарушения, за которые и будет введено ограничение доступа. Кроме того, утечки часто приводят к судебным искам со стороны пострадавших субъектов персональных данных, а судебный акт, которым установлено нарушение правил обработки таких данных – это отдельное основание для ограничений по ст.15.5 закона 149-ФЗ
Уведомление в Роскомнадзор о персональных данных
Наконец, каждому оператору персональных данных необходимо направить уведомление об обработке персональных данных через специализированный портал РКН. Ранее такое требование не предъявлялось к операторам, которые обрабатывали исключительно персональные данные собственных сотрудников, однако теперь распространяется фактически на все организации и индивидуальных предпринимателей в России. В уведомлении отражаются виды обрабатываемых сведений, способы их обработки, а также информация о серверах и системах, используемых оператором. Отсутствие такого уведомления создает риск штрафа по ч.10 ст.13.11 КоАП РФ в размере до 300 тысяч рублей. Как следствие, если проводится всеобъемлющий аудит деятельности владельца портала, и поставлена цель по снижению риска проверок Роскомнадзора, такое уведомление в обязательном порядке должно быть представлено
Наконец, каждому оператору персональных данных необходимо направить уведомление об обработке персональных данных через специализированный портал РКН. Ранее такое требование не предъявлялось к операторам, которые обрабатывали исключительно персональные данные собственных сотрудников, однако теперь распространяется фактически на все организации и индивидуальных предпринимателей в России. В уведомлении отражаются виды обрабатываемых сведений, способы их обработки, а также информация о серверах и системах, используемых оператором. Отсутствие такого уведомления создает риск штрафа по ч.10 ст.13.11 КоАП РФ в размере до 300 тысяч рублей. Как следствие, если проводится всеобъемлющий аудит деятельности владельца портала, и поставлена цель по снижению риска проверок Роскомнадзора, такое уведомление в обязательном порядке должно быть представлено
Использование юридической поддержки
При проведении проверки сайта на наличие нарушений рекомендуется не пренебрегать помощью специализированных юристов по работе с Роскомнадзором. Такие специалисты обладают опытом разблокировки множества Интернет-ресурсов и смогут подсказать, какую именно информацию можно удалить, а какую (обладающую коммерческой ценностью) – сохранить, так как она явно не нарушает законодательство. Как следствие, во многих случаях веб-ресурс может быть разблокирован с минимальными изменениями. Кроме того, подобный аудит редко ограничивается исключительно проверкой на запрещенную информацию: юристы дают рекомендации по содержанию пользовательского соглашения (в контексте возможных претензий пользователей и Роспотребнадзора), документов о персональных данных, а также по юридически корректному размещению рекламы на портале
При проведении проверки сайта на наличие нарушений рекомендуется не пренебрегать помощью специализированных юристов по работе с Роскомнадзором. Такие специалисты обладают опытом разблокировки множества Интернет-ресурсов и смогут подсказать, какую именно информацию можно удалить, а какую (обладающую коммерческой ценностью) – сохранить, так как она явно не нарушает законодательство. Как следствие, во многих случаях веб-ресурс может быть разблокирован с минимальными изменениями. Кроме того, подобный аудит редко ограничивается исключительно проверкой на запрещенную информацию: юристы дают рекомендации по содержанию пользовательского соглашения (в контексте возможных претензий пользователей и Роспотребнадзора), документов о персональных данных, а также по юридически корректному размещению рекламы на портале
Блокирование зеркал сайтов через Роскомнадзор
С учетом развития технологий и развлекательного контента в Сети появляется все больше и больше ресурсов, предоставляющих пиратский контент. Еще 10 лет назад законом не было предусмотрено никаких быстрых процедур по приостановке работы таких ресурсов, но затем был введен целый антипиратский пакет
✓ Так, первоначальное заявление должно подаваться в Мосгорсуд, который через Роскомнадзор блокирует такие платформы в качестве обеспечительной предварительной меры
✓ Далее заявитель в течение 15 дней должен подать полноценное исковое заявление, после рассмотрения которого Мосгорсуд может принять решение о полной приостановке работы страниц
К сожалению, не всегда одна блокировка помогает полностью удалить незаконный контент, так как зачастую владельцы таких платформ просто создают так называемые «зеркала» (mirrors), полностью копирующие оригинальную страницу.
Для борьбы с копиями в 2017 году была введена упрощенная процедура ограничения доступа к веб-сайтам через Минцифры, позволяющая прекратить возможность посещения таких страниц за 3 суток.
В 2024 году данные полномочия были переданы Роскомнадзору с целью ускорения процесса прекращения доступа, сейчас эта процедура занимает 2 дня
Для борьбы с копиями в 2017 году была введена упрощенная процедура ограничения доступа к веб-сайтам через Минцифры, позволяющая прекратить возможность посещения таких страниц за 3 суток.
В 2024 году данные полномочия были переданы Роскомнадзору с целью ускорения процесса прекращения доступа, сейчас эта процедура занимает 2 дня
Какие сайты являются зеркалами
Зеркальными признаются страницы, которые сходны до степени смешения с уже заблокированными ресурсами. Клоны размещаются на других серверах или доменах, чтобы не сразу привлекать к себе внимание
Для определения зеркальности учитываются в том числе:
- общие внешние признаки (цвета, расположение элементов)
- похожие доменные имена и названия
- совпадает размещенная информация, нарушающая исключительные права
- совпадают аккаунты пользователей
- наличие автоматической переадресации с заблокированного сервиса на копию
- одинаковое расположение в поисковой выдаче
- одинаковые контактные данные администраторов
Важно: одно лишь сходство названия и размещенной информации не может быть признано копированием
Какие существуют виды зеркал
Вариантов создания двойников огромное количество, среди самых популярных можно выделить:
Создание сайта с или без префикса «www» в зависимости от варианта написания первоначального сервиса. Например, первоначальный был www.abp.legal, а его клон получил адрес просто abp.legal
Также популярны клоны с разными протоколами. Например, первоначальный использовал защищенный протокол HTTPS (https://www.abp.legal), а его клон – уже незащищенный HTTP (http://www.abp.legal/)
Наиболее популярным является небольшое изменение доменного имени, когда к исходному добавляются несколько букв или знаков
Процесс блокировки
На настоящий момент с учетом поправок, внесенных в 2024 году, процедура выглядит следующим образом:
1] Правообладатель заполняет специальную форму путем авторизации через Госуслуги
2] Роскомнадзор в течение 1 дня принимает заключение о признании платформы двойником.
Такой документ должен содержать:
- доменные имена двойника и первоначального сервиса
- реквизиты решения Мосгорсуда
- обоснование прекращения доступа
3] О решении уведомляется владелец копии сайта
4] Далее Роскомнадзор в течение 1 дня:
- определяет хостинг провайдера или иное лицо, разместившее копию сервиса, и направляет им решение
- направляет операторам связи требование ограничить работу копии в течение 1 дня
- направляет операторам поисковых систем требование прекратить выдачу сведений о данном двойнике и его доменном имени в течение 1 дня
Общий срок процесса приостановления доступа после принятия решения составляет 2 дня.
Нововведением является направление требования операторам поисковых систем. Такое требование отправляется не только российским операторам, а вообще всем существующим операторам поисковых систем.
По понятным причинам иностранные поисковые системы такие требования не исполняют, поэтому заблокированные в России ресурсы могут оставаться доступными в других странах.
5] После ограничения возможности посещения данные о выявленных копиях публикуются в реестре на официальном сайте РКН
1] Правообладатель заполняет специальную форму путем авторизации через Госуслуги
2] Роскомнадзор в течение 1 дня принимает заключение о признании платформы двойником.
Такой документ должен содержать:
- доменные имена двойника и первоначального сервиса
- реквизиты решения Мосгорсуда
- обоснование прекращения доступа
3] О решении уведомляется владелец копии сайта
4] Далее Роскомнадзор в течение 1 дня:
- определяет хостинг провайдера или иное лицо, разместившее копию сервиса, и направляет им решение
- направляет операторам связи требование ограничить работу копии в течение 1 дня
- направляет операторам поисковых систем требование прекратить выдачу сведений о данном двойнике и его доменном имени в течение 1 дня
Общий срок процесса приостановления доступа после принятия решения составляет 2 дня.
Нововведением является направление требования операторам поисковых систем. Такое требование отправляется не только российским операторам, а вообще всем существующим операторам поисковых систем.
По понятным причинам иностранные поисковые системы такие требования не исполняют, поэтому заблокированные в России ресурсы могут оставаться доступными в других странах.
5] После ограничения возможности посещения данные о выявленных копиях публикуются в реестре на официальном сайте РКН
Юридическая помощь
Для оперативного ограничения доступа к ресурсам, нарушающим исключительные права на объекты авторского и смежного права, рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на защите интеллектуальной собственности
Адвокат по ИС может:
направить претензию владельцу сайта с целью прекращения нарушения и выплаты компенсации
провести переговоры с владельцем платформы для урегулирования возникшего спора в досудебном порядке
подготовить заявление в Мосгорсуд для принятия предварительных обеспечительных мер путем ограничения ресурса, распространяющего пиратский контент, если владелец не отвечает или неизвестен
подготовить полноценный иск о нарушении исключительного права, в обеспечение которого были приняты такие предварительные меры
после принятия решения об ограничении доступа направить его в Роскомнадзор для ускорения процесса
осуществлять мониторинг сети для обнаружения появления клонов пиратских страниц
в случае обнаружения клонов страниц - направить заявление в РКН для приостановления их работы в ускоренном порядке
Обращение к квалифицированному специалисту позволяет сэкономить время, которое может потратить правообладатель на попытки самостоятельно решить возникшую ситуацию, а также деньги, так как спор может быть урегулирован в досудебном порядке при аргументированном проведении переговоров
Блокировка сайтов через Мосгорсуд за нарушение авторских прав
Вместе с развитием технологий появляются и новые способы распространения пиратского контента, нарушающего исключительные права (ИП) добросовестных правообладателей.
Чаще всего такой нелегальный контент выражается в фильмах, сериалах, книгах и музыке. Любой пользователь интернета хоть раз скачивал какой-нибудь файл через BitTorrent-клиенты или локальную сеть местного провайдера, даже не осознавая, что тем самым способствует продвижению пиратского контента.
Даже большое количество стриминговых и иных площадок, получающих официальное разрешение у правообладателей на публикацию их работ, не смогли искоренить любовь зрителей к контенту «онлайн бесплатно без смс и регистрации», а там, где есть спрос – всегда будет предложение. Такие страницы зачастую имеют множество «зеркал», которые становятся доступными при ограничении доступа к предыдущему, но существуют способы борьбы даже с таким недобросовестным поведением
Чаще всего такой нелегальный контент выражается в фильмах, сериалах, книгах и музыке. Любой пользователь интернета хоть раз скачивал какой-нибудь файл через BitTorrent-клиенты или локальную сеть местного провайдера, даже не осознавая, что тем самым способствует продвижению пиратского контента.
Даже большое количество стриминговых и иных площадок, получающих официальное разрешение у правообладателей на публикацию их работ, не смогли искоренить любовь зрителей к контенту «онлайн бесплатно без смс и регистрации», а там, где есть спрос – всегда будет предложение. Такие страницы зачастую имеют множество «зеркал», которые становятся доступными при ограничении доступа к предыдущему, но существуют способы борьбы даже с таким недобросовестным поведением
Если на платформе размещены идентификаторы компании (что маловероятно), то собственник РИД может напрямую обратиться к таким лицам с претензией и требованием выплатить компенсацию
Скорее всего сведения о нарушителях на интернет-ресурсе будут отсутствовать, тогда для обращения напрямую к нарушителю остается вариант направить адвокатский запрос регистратору доменных имен для определения администратора сайта, но и данный способ может не помочь, так как велика вероятность, что домен зарегистрирован в другой стране, а потенциальные ответчики находятся заграницей. В таком случае нужно работать с хостинг-провайдерами через суд
Именно Московский городской суд законом наделен особой компетенцией по защите авторских и смежных прав. Он может блокировать интернет-страницы в качестве предварительных обеспечительных мер
Из-за чего могут заблокировать сайт
Такая обеспечительная мера принимается, если на платформе нарушаются авторские или смежные права
Важно: при нарушении прав на фотографии Мосгорсуд не примет заявление, это не относится к его компетенции
Важно: при нарушении прав на фотографии Мосгорсуд не примет заявление, это не относится к его компетенции
Основными объектами, незаконное размещение которых приведет к ограничению доступа к платформе, являются:
На данный момент пользователи из России, которые являются основной аудиторией ресурса, не могут его использовать, что свидетельствует об эффективности мер, предусмотренных антипиратским законом
- фильмы, сериалы
- музыка
- книги
- фонограммы
- игры
На данный момент пользователи из России, которые являются основной аудиторией ресурса, не могут его использовать, что свидетельствует об эффективности мер, предусмотренных антипиратским законом
Как добиться блокировки
Лицо, чьи права нарушаются, должно направить заявление в Мосгорсуд. К такому заявлению прилагаются доказательства незаконного использования результатов интеллектуальной деятельности, владельцем которых является заявитель.
Кроме того, заявитель должен доказать, что именно ему принадлежат исключительные права на эти объекты.
Если эти доказательства не будут представлены, то суд откажет в принятии предварительных обеспечительных мер, но у заявителя останется возможность попробовать заново предъявить требования.
Если заявление подано в соответствии с требованиями, то суд выносит определение о принятии обеспечительных мер.
Данные меры принимаются на 15 дней, в указанный срок заявитель должен подать полноценный иск о защите ИП на размещенные результаты интеллектуальной деятельности.
Если за эти 15 дней не будет получен иск, то суд отменит принятые предварительные меры.
Саму блокировку осуществляет Роскомнадзор, которому Мосгорсуд передает информацию. Он же привлекается к участию в деле как третье лицо
Кроме того, заявитель должен доказать, что именно ему принадлежат исключительные права на эти объекты.
Если эти доказательства не будут представлены, то суд откажет в принятии предварительных обеспечительных мер, но у заявителя останется возможность попробовать заново предъявить требования.
Если заявление подано в соответствии с требованиями, то суд выносит определение о принятии обеспечительных мер.
Данные меры принимаются на 15 дней, в указанный срок заявитель должен подать полноценный иск о защите ИП на размещенные результаты интеллектуальной деятельности.
Если за эти 15 дней не будет получен иск, то суд отменит принятые предварительные меры.
Саму блокировку осуществляет Роскомнадзор, которому Мосгорсуд передает информацию. Он же привлекается к участию в деле как третье лицо
Этапы блокировки
В процесс ограничения доступа включаются сразу несколько лиц:
1) Мосгорсуд выносит определение о принятии обеспечительных мер и пересылает его в Роскомнадзор
2) Роскомнадзор в течение 3 рабочих дней определяет хостинг провайдера и присылает ему уведомление с требованием ограничить доступ к нарушающей ИП информации
3) Провайдер хостинга в течение 1 рабочего дня уведомляет владельца сайта о необходимости удалить размещенные объекты интеллектуальной собственности
4) Владелец должен удалить контент в течение 1 рабочего дня
5) Если владелец не удаляет нарушающую ИП информацию, то хостинг провайдер блокирует интернет-страницу по истечении 3 рабочих дней
6) Если хостинг провайдер не блокирует сайт, то Роскомнадзор передает для этих целей информацию операторам связи
7) В течение 1 дня оператор связи блокирует контент
1) Мосгорсуд выносит определение о принятии обеспечительных мер и пересылает его в Роскомнадзор
2) Роскомнадзор в течение 3 рабочих дней определяет хостинг провайдера и присылает ему уведомление с требованием ограничить доступ к нарушающей ИП информации
3) Провайдер хостинга в течение 1 рабочего дня уведомляет владельца сайта о необходимости удалить размещенные объекты интеллектуальной собственности
4) Владелец должен удалить контент в течение 1 рабочего дня
5) Если владелец не удаляет нарушающую ИП информацию, то хостинг провайдер блокирует интернет-страницу по истечении 3 рабочих дней
6) Если хостинг провайдер не блокирует сайт, то Роскомнадзор передает для этих целей информацию операторам связи
7) В течение 1 дня оператор связи блокирует контент
Если предварительные обеспечительные меры в дальнейшем были отменены, то:
- Роскомнадзор в течение 3 рабочих дней направляет всем указанным участвующим лицам уведомление об отмене наложенных мер
- В течение 1 рабочего дня провайдер хостинга уведомляет об отмене мер владельца ресурса
Как подать заявление
Требование о принятии обеспечительных мер можно подать:
-
«По старинке» в бумажном виде, но в таком случае ресурс заблокируют позднее, потому что нужно учитывать срок на почтовую доставку, его обработку в канцелярии суда. После поступления к судье ресурс заблокируют в течение дня - Второй и самый удобный вариант – подать документы в электронном виде через Госуслуги, тогда ресурс доступ к ресурсу будет ограничен за несколько часов
Всегда ли нужно подавать исковое заявление
Чтобы доступ к сайту не возобновился через 15 дней после принятия обеспечительных мер необходимо подать в Мосгорсуд исковое заявление, но не всегда это становится целесообразным.
Например, если после предварительного ограничения Роскомнадзор связался с хостинг провайдером, а тот связался с владельцем интернет-страницы, и последний удалил спорный контент, то заявитель может не подавать иск. Удаление владельцем такого контента свидетельствует о признании им нарушения и уведомлении о запрете его дальнейшего распространения
Например, если после предварительного ограничения Роскомнадзор связался с хостинг провайдером, а тот связался с владельцем интернет-страницы, и последний удалил спорный контент, то заявитель может не подавать иск. Удаление владельцем такого контента свидетельствует о признании им нарушения и уведомлении о запрете его дальнейшего распространения
Как заблокировать сайт навсегда
При злостном нарушении ИП одного и того же лица суд может ограничить доступ к такому ресурсу на постоянной основе.
Такая возможность предоставляется, если соблюдены следующие условия:
Такая возможность предоставляется, если соблюдены следующие условия:
- Мосгорсудом ранее уже было вынесено решение по аналогичному иску
- На платформе неоднократно и неправомерно размещалась информация, нарушающая ИП истца
Юридическое сопровождение
Как правило, пиратский контент размещается на всем известных крупных интернет-страницах, которые в случае получения претензий просто создают «зеркала» и меняют свои данные.
Ограничение доступа к такой информации требует оперативности и знания всех установленных законодательством требований
Ограничение доступа к такой информации требует оперативности и знания всех установленных законодательством требований
- -!-Юрист поможет зафиксировать факт нарушения должным образом, подготовить и подать заявление о принятии предварительных мер, а также иск, в обеспечение которого были приняты эти меры
- -!-Адвокат сопровождает не только рассмотрение спора, но и отслеживает исполнение решения в дальнейшем, в случае необходимости - самостоятельно подает в Роскомнадзор заявление об исполнении соответствующего решения суда
- -!-После ограничения доступа к платформе юрист осуществляет мониторинг нарушения прав на РИД этим же лицом или другими лицами, фиксирует все доказательства и добивается блокировки такого ресурса навсегда
Блокировка по IP-адресу: как её обойти и оспорить
Почему блокируют весь IP
Роскомнадзор дает операторам связи указание по ограничению доступа к веб-ресурсу, а методы подобной блокировки операторы выбирают уже самостоятельно исходя из доступных им возможностей. При этом, с учетом массовой установки у провайдеров Интернета ТСПУ, предоставленных государством, блокировка в большинстве случаев выполняется по алгоритмам, которые используются в таких ТСПУ. Как следствие, могут применяться как методы ограничения доступа к доменному имени или глубокому анализу трафика (не затрагивающие других ресурсов на том же сервере), так и более жесткое ограничение диапазона IP-адресов, связанных с запрещенным порталом. Кроме того, при ограничении доступа к крупным зарубежным ресурсам, связанным с большим количеством серверов, в том числе, в России (включая, например, Cloudflare), в блок-лист попадают обширные диапазоны IP-адресов, что может приводить к проблемам и с полностью законными платформами
Проблемы при хостинге на shared-хостинге
Необходимо учитывать, что большинство современных платформ находятся именно на виртуальных хостингах, когда множество порталов располагается на едином сервере. Если каждому сайту на сервере выделен собственный IP-адрес, то можно говорить о “dedicated IP hosting”, когда ограничение доступа к одному порталу по IP не приводит к проблемам у других ресурсов на том же сервере. Если же речь идет о хостинге с доступом по имени (“shared IP hosting”), то у всех веб-сайтов на сервере будет единый IP-адрес. Очевидно, что при настройке ТСПУ таким образом, чтобы ограничивался доступ именно к IP-адресу, из-за нарушения законодательства администраторов одного ресурса под ограничения попадут и остальные порталы, размещенные на том же сервере
Заявление в РКН об исключении IP
В случае, если веб-сайты, подвергнутые блокировке, располагаются на одном и том же сервере (и им выделен один и тот же IP-адрес), то у администратора пострадавшего портала есть возможность обратиться в Роскомнадзор с требованием об изменении механизма ограничении доступа к площадке
Подобное обращение может быть подано как в письменном виде через канцелярию ведомства, так и путем заполнения формы, размещенной на портале РКН. Срок рассмотрения заявления – 30 календарных дней. В случае, если доступ к сайту действительно ограничен из-за «массовой» блокировки по IP, и те же результаты могут быть достигнуты в случае ограничения доступа к порталу-нарушителю по доменному имени или с применением DPI, то блокировка по IP будет прекращена
Так, например, в 2020 году Роскомназор снял ограничения с двух миллионов IP-адресов в связи с тем, что на них более не размещались незаконные ресурсы
Особенности блокировок на платформах: YouTube, Telegram, Instagram
Можно ли снять блокировку страницы в Instagram или YouTube
Ранее, до «замедления» YouTube и полного ограничения доступа к Instagram, Роскомнадзором принимались меры по блокировке отдельных страниц пользователей этих социальных сетей (то есть в реестре «запрещенных» сайтов отражались идентификаторы конкретных страниц, но не порталов целиком). Теперь же, с учетом фактической недоступности этих порталов для пользователей из России, этот вопрос утрачивает актуальность – даже если отдельная страница будет исключена из реестра, доступ к площадке в целом все равно останется ограниченным. При этом, если ограничения введены по инициативе администрации платформы, то в этом случае у пользователя больше инструментов – он имеет возможность обратиться к владельцу платформы с заявлением о готовности удалить контент, нарушающий закон, в целях восстановления доступа к аккаунту
Ранее, до «замедления» YouTube и полного ограничения доступа к Instagram, Роскомнадзором принимались меры по блокировке отдельных страниц пользователей этих социальных сетей (то есть в реестре «запрещенных» сайтов отражались идентификаторы конкретных страниц, но не порталов целиком). Теперь же, с учетом фактической недоступности этих порталов для пользователей из России, этот вопрос утрачивает актуальность – даже если отдельная страница будет исключена из реестра, доступ к площадке в целом все равно останется ограниченным. При этом, если ограничения введены по инициативе администрации платформы, то в этом случае у пользователя больше инструментов – он имеет возможность обратиться к владельцу платформы с заявлением о готовности удалить контент, нарушающий закон, в целях восстановления доступа к аккаунту
Что делать, если блокируют Telegram-канал
У Роскомнадзора на данный момент отсутствует техническая возможность заблокировать отдельный телеграм-канал. Как максимум, может быть ограничен доступ к веб-странице, на которой размещена ссылка для посещения соответствующего канала (в формате t.me/s/НАЗВАНИЕ_КАНАЛА). Такая ссылка может быть разблокирована на общих основаниях во внесудебном и судебном порядке. При этом нужно учитывать и полномочия самой администрации Telegram по блокировке каналов пользователей – она может произойти как из-за нарушения правил платформы, так и по запросу РКН. Так, пресс-служба ведомства заявляла, что по требованиям Роскомнадзора из Telegram было удалено более 373 тыс. публикаций и каналов. Соответственно, если речь о прекращении доступа к каналу по инициативе администрации Телеграм, то необходимо направлять в ее адрес заявление с просьбой о разблокировке и информацией о готовности удалить (и более не публиковать) противоправный контент
У Роскомнадзора на данный момент отсутствует техническая возможность заблокировать отдельный телеграм-канал. Как максимум, может быть ограничен доступ к веб-странице, на которой размещена ссылка для посещения соответствующего канала (в формате t.me/s/НАЗВАНИЕ_КАНАЛА). Такая ссылка может быть разблокирована на общих основаниях во внесудебном и судебном порядке. При этом нужно учитывать и полномочия самой администрации Telegram по блокировке каналов пользователей – она может произойти как из-за нарушения правил платформы, так и по запросу РКН. Так, пресс-служба ведомства заявляла, что по требованиям Роскомнадзора из Telegram было удалено более 373 тыс. публикаций и каналов. Соответственно, если речь о прекращении доступа к каналу по инициативе администрации Телеграм, то необходимо направлять в ее адрес заявление с просьбой о разблокировке и информацией о готовности удалить (и более не публиковать) противоправный контент
Запреты на продвижение — приравнены ли к блокировке?
С 1 сентября 2025 в России действует полный запрет на рекламу на информационных ресурсах, принадлежащих иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной или запрещена на территории РФ. Корпорация Meta признана экстремистской организацией, в связи с чем теперь размещение рекламы в Instagram или Facebook будет признаваться нарушением. Пользоваться ресурсами по-прежнему можно без каких-либо штрафных санкций, однако их использование в коммерческих целях может привести к административным штрафам. Размер наказания за продвижение на запрещенных ресурсах составляет до 500 тысяч рублей по ст.14.3 КоАП РФ. Кроме того, важно проверять список иностранных ресурсов, в отношении которых действует установленный Роскомнадзором запрет на рекламу, в специализированном разделе https://236-fz.rkn.gov.ru/agents/list – штрафы за нарушение такого запрета составляют уже до 3 миллионов рублей
С 1 сентября 2025 в России действует полный запрет на рекламу на информационных ресурсах, принадлежащих иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной или запрещена на территории РФ. Корпорация Meta признана экстремистской организацией, в связи с чем теперь размещение рекламы в Instagram или Facebook будет признаваться нарушением. Пользоваться ресурсами по-прежнему можно без каких-либо штрафных санкций, однако их использование в коммерческих целях может привести к административным штрафам. Размер наказания за продвижение на запрещенных ресурсах составляет до 500 тысяч рублей по ст.14.3 КоАП РФ. Кроме того, важно проверять список иностранных ресурсов, в отношении которых действует установленный Роскомнадзором запрет на рекламу, в специализированном разделе https://236-fz.rkn.gov.ru/agents/list – штрафы за нарушение такого запрета составляют уже до 3 миллионов рублей
Блокировка мобильных приложений
У Роскомнадзора отсутствует возможность удаления приложений, нарушающих законодательство РФ, из иностранных магазинов приложений, однако могут быть предприняты меры по ограничению Интернет-трафика между серверами, на которых размещены такие приложения, и их пользователями. В случае, если такое ограничение действительно установлено, разблокировка трафика выполняется по стандартному алгоритму (в судебном и внесудебном порядке), который мы описали выше. Если же приложение удалено из стора по инициативе его администрации, то необходимо проверить, какое именно нарушение было допущено владельцем приложения и внести соответствующие корректировки. Если же владелец внесен в санкционные списки США, либо относится к индустрии, в которой действуют иностранные санкции, то в этом случае целесообразно рассмотреть отчуждение исключительных прав на приложение третьему лицу (либо предоставление ему прав по лицензионному договору), и в дальнейшем публиковать приложение от имени такого третьего лица
У Роскомнадзора отсутствует возможность удаления приложений, нарушающих законодательство РФ, из иностранных магазинов приложений, однако могут быть предприняты меры по ограничению Интернет-трафика между серверами, на которых размещены такие приложения, и их пользователями. В случае, если такое ограничение действительно установлено, разблокировка трафика выполняется по стандартному алгоритму (в судебном и внесудебном порядке), который мы описали выше. Если же приложение удалено из стора по инициативе его администрации, то необходимо проверить, какое именно нарушение было допущено владельцем приложения и внести соответствующие корректировки. Если же владелец внесен в санкционные списки США, либо относится к индустрии, в которой действуют иностранные санкции, то в этом случае целесообразно рассмотреть отчуждение исключительных прав на приложение третьему лицу (либо предоставление ему прав по лицензионному договору), и в дальнейшем публиковать приложение от имени такого третьего лица
Обходы через VPN и боты: законно ли это?
Как мы уже рассказали выше, в России действует запрет на популяризацию ВПН-сервисов, однако само использование VPN не является административным правонарушением или преступлением. При этом, например, если вы являетесь блогером и будете сообщать своим подписчикам о том, что используете определенный VPN-сервис или в целом положительно отзываться о работе с ВПН при пользовании запрещенными ресурсами, то возникает риск привлечения вас к ответственности по ст.13.41 КоАП РФ со штрафом до 100 тысяч рублей для физических лиц
Как мы уже рассказали выше, в России действует запрет на популяризацию ВПН-сервисов, однако само использование VPN не является административным правонарушением или преступлением. При этом, например, если вы являетесь блогером и будете сообщать своим подписчикам о том, что используете определенный VPN-сервис или в целом положительно отзываться о работе с ВПН при пользовании запрещенными ресурсами, то возникает риск привлечения вас к ответственности по ст.13.41 КоАП РФ со штрафом до 100 тысяч рублей для физических лиц
Ответственность за размещение запрещённой информации
Административная ответственность
Если владелец сайта по требованию Роскомнадзора, полученному через хостинг-провайдера, или же на основании решения суда отказывается от удаления запрещенного контента, то в этом случае он рискует получить значительный штраф на основании ч.2 ст.13.41 КоАП РФ. Размер штрафов для граждан составляет до 100 тысяч рублей, для должностных лиц – до 400 тысяч рублей, а для юридических лиц – до 4 миллионов рублей. Если же речь идет об экстремистской информации, детской порнографии или методах изготовления (приобретения) наркотических средств, то сумма штрафов увеличивается вплоть до 8 миллионов рублей. Аналогичное наказание предусмотрено и за повторное неудаление такой информации. Если информация при этом является недостоверной или незаконной рекламой (товаров, работ, услуг, программного обеспечения третьих лиц), то в этом случае возможен также штраф за нарушение законодательства о рекламе в размере до 500 тысяч рублей на основании статьи 14.3. КоАП РФ
Ответственность за экстремизм, наркотики, порнографию
Большая часть случаев, когда ограничивается доступ к порталу, связана с прямым нарушением администратором норм российского законодательство, создает риски по следующим статьям УК РФ:
- Незаконные организация и проведение азартных игр (171.2 УК РФ)
- Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (282 УК РФ)
- Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (207 УК РФ)
- Уклонение от исполнения обязанностей иностранного агента (330.1 УК РФ)
- Подделка, изготовление или оборот поддельных документов (327 УК РФ)
- Незаконные использование компьютерной информации, содержащей персональные данные (272.1 УК РФ)
- Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства (110.1 УК РФ)
- Реализация товаров, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (238 УК РФ)
- Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (242.1 УК РФ)
- Неоднократные пропаганда либо публичное демонстрирование запрещенной символики (282.4 УК РФ)
- Незаконный оборот взрывчатых веществ или взрывных устройств (222.1 УК РФ)
Наказания по 13.15 КоАП РФ
Особые составы правонарушений предусмотрены для ситуаций, когда СМИ злоупотребляют свободой массовой информации – такие нарушения перечислены в статье 13.15 КоАП РФ. Так, например, распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате преступления, создает риск штрафа в размере до 1 миллиона рублей. Оскорбление памяти защитников Отечества приведет уже к штрафу до 5 миллионов рублей. За распространение «фейковой» информации об обстоятельствах, создающих угрозу жизни или здоровью граждан, под видом достоверных сведений, оштрафуют на сумму до 3 миллионов рублей, а за повторное нарушение – уже до 10 миллионов рублей. Таким образом, для СМИ и иных публичных ресурсов особенно важно вести мониторинг размещаемого контента – один штраф, полученный в результате совершения такого нарушения, может просто парализовать работу редакции
Примеры штрафов и блокировок сайтов СМИ
Блокировки СМИ – это события, которые значительно чаще появляются в публичной плоскости, чем штрафные санкции для российских медиа. Так, например, среди известных иностранных заблокированных ресурсов - Die Welt, Google Новости, Euronews, BBC News, «Голос Америки». Так, например, за публикацию «фейковой» информации штрафовали редактора газеты «Арсеньевские вести», «Новую газету», учредителя пермской газеты «Звезда», редактора газеты «Къырым», и множество других СМИ. Не следует рассчитывать, что публикация на ресурсе, доступном для пользователей РФ, пройдет незамеченной и в ее отношении не будут поданы соответствующие жалобы в Роскомнадзор
Риски для провайдеров хостинга
Для провайдеров хостинга, если они не подчиняются требованиям Роскомнадзора и не удаляют платформы с незаконным контентом, установлена ответственность, опять же, по знакомой нам статье 13.41 КоАП РФ. Штраф за сам факт неудаления, как и в случае с владельцем портала, может составить до 4 миллионов рублей. Если же на сайте, который вызывает вопросы у Роскомнадзоры, размещены призывы к экстремистской деятельности, материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних (или призывы их к участию в съемках таких материалов), предложения о приобретении наркотических средств или информация о методах их изготовления, то возможный штраф увеличивается до 8 миллионов рублей
Как минимизировать ущерб от блокировки
Как эффективно защищать сайт от блокировок
Защита портала от ограничения доступа – это задача, которая требует тщательного контроля со стороны администратора. В первую очередь, необходимо организовать периодический юридический и технический аудит площадки на предмет наличия нарушений и устранять такие нарушения. Во-вторых, необходимо модерировать размещаемый контент и проверять его на соответствие закону №149-ФЗ, особенно если контент могут публиковать пользователи площадки. В-третьих, следует поддерживать актуальность контактных данных, указанных на портале и предоставленных хостинг-провайдеру и оперативно реагировать на поступающие запросы и требования провайдера и надзорного ведомства. Наконец, не стоит пренебрегать и запросами (жалобами) от обычных пользователей сайта – их недовольство может привести к обращению в суд или РКН
Защита портала от ограничения доступа – это задача, которая требует тщательного контроля со стороны администратора. В первую очередь, необходимо организовать периодический юридический и технический аудит площадки на предмет наличия нарушений и устранять такие нарушения. Во-вторых, необходимо модерировать размещаемый контент и проверять его на соответствие закону №149-ФЗ, особенно если контент могут публиковать пользователи площадки. В-третьих, следует поддерживать актуальность контактных данных, указанных на портале и предоставленных хостинг-провайдеру и оперативно реагировать на поступающие запросы и требования провайдера и надзорного ведомства. Наконец, не стоит пренебрегать и запросами (жалобами) от обычных пользователей сайта – их недовольство может привести к обращению в суд или РКН
Комплексный подход: технический и юридический контроль
В рамках технического контроля рекомендуется выстраивать систему размещения контента таким образом, чтобы (а) контент проверялся сотрудником организации, имеющим познания о перечне запрещенной информации, (б) было настроено уведомление администратора в случае публикации контента с определенными ключевыми словами. Так, например, многие социальные сети успешно выполняют цензуру размещаемых публикаций собственными силами, в связи с чем число обращений к ним со стороны Роскомнадзора – уменьшается. Юридический же контроль может выполняться как силами штатного юриста организации, так и с привлечением профильного внешнего специалиста, обладающего опытом в сферах информационных технологий, взаимодействия с РКН и защиты персональных данных
В рамках технического контроля рекомендуется выстраивать систему размещения контента таким образом, чтобы (а) контент проверялся сотрудником организации, имеющим познания о перечне запрещенной информации, (б) было настроено уведомление администратора в случае публикации контента с определенными ключевыми словами. Так, например, многие социальные сети успешно выполняют цензуру размещаемых публикаций собственными силами, в связи с чем число обращений к ним со стороны Роскомнадзора – уменьшается. Юридический же контроль может выполняться как силами штатного юриста организации, так и с привлечением профильного внешнего специалиста, обладающего опытом в сферах информационных технологий, взаимодействия с РКН и защиты персональных данных
Мониторинг уведомлений РКН
Как указано выше, разместите на сайте актуальные контактные данные (как минимум, email-адрес) и сообщите эти данные вашему хостинг-провайдеру. В случае, если РКН будет принято не решение о моментальной блокировке, а решение об удалении запрещенного контента, у вас будут одни сутки на исполнение такого решения. Соответственно, важно получить уведомление о допущенных нарушениях как можно скорее, чтобы в дальнейшем избежать затратного процесса разблокировки. Кроме того, если портал принадлежит организации, следует регулярно (не реже раза в неделю) проверять поступление компании почтовой корреспонденции – требование ведомства может поступить и в письменном виде. Важно не только получить такое сообщение, но и немедленно отреагировать – устранить нарушения и уведомить об этом ведомство, по возможности – сообщить об этом также исполнителю, контакты которого будут указаны в сообщении
Как указано выше, разместите на сайте актуальные контактные данные (как минимум, email-адрес) и сообщите эти данные вашему хостинг-провайдеру. В случае, если РКН будет принято не решение о моментальной блокировке, а решение об удалении запрещенного контента, у вас будут одни сутки на исполнение такого решения. Соответственно, важно получить уведомление о допущенных нарушениях как можно скорее, чтобы в дальнейшем избежать затратного процесса разблокировки. Кроме того, если портал принадлежит организации, следует регулярно (не реже раза в неделю) проверять поступление компании почтовой корреспонденции – требование ведомства может поступить и в письменном виде. Важно не только получить такое сообщение, но и немедленно отреагировать – устранить нарушения и уведомить об этом ведомство, по возможности – сообщить об этом также исполнителю, контакты которого будут указаны в сообщении
Своевременное реагирование на жалобы
Если речь идет о претензиях и жалобах пользователей сайта, то на них также необходимо своевременно реагировать. Во-первых, как правило, гораздо дешевле разрешить такую претензию в досудебном порядке, чем в дальнейшем участвовать в судебных разбирательствах. Во-вторых, жалоба пользователя в надзорный орган может привести к проверкам и штрафам, в некоторых случаях – многомиллионным. Наконец, если речь идет об авторском контенте или персональных данных, судебное решение по этому вопросу может стать причиной временной или постоянной блокировки ресурса. Как следствие, на запросы субъектов персональных данных следует реагировать в сроки, установленные законом №152-ФЗ, на обращения потребителей – соответственно, законом о защите прав потребителей, а на прочие запросы – в течение 30 календарных дней
Если речь идет о претензиях и жалобах пользователей сайта, то на них также необходимо своевременно реагировать. Во-первых, как правило, гораздо дешевле разрешить такую претензию в досудебном порядке, чем в дальнейшем участвовать в судебных разбирательствах. Во-вторых, жалоба пользователя в надзорный орган может привести к проверкам и штрафам, в некоторых случаях – многомиллионным. Наконец, если речь идет об авторском контенте или персональных данных, судебное решение по этому вопросу может стать причиной временной или постоянной блокировки ресурса. Как следствие, на запросы субъектов персональных данных следует реагировать в сроки, установленные законом №152-ФЗ, на обращения потребителей – соответственно, законом о защите прав потребителей, а на прочие запросы – в течение 30 календарных дней
Соответственно, первичная консультация юриста в сфере IT желательна на этапе создания или существенного обновления сайта – такой специалист проверит, что размещенный на сайте контент соответствует закону, и подготовит необходимые документы, включая пользовательское соглашение и политику конфиденциальности
Если же вам поступил запрос из надзорного органа, включая РКН – можно настойчиво рекомендовать привлечь к рассмотрению такого письма и ответу на него профильного юриста с опытом взаимодействия с госорганами
Наконец, если речь идет о судебном разбирательстве с пользователем или надзорным органом, а также о разблокировке вашего портала – привлечение юриста станет гарантией успешного исхода такого дела
Не бывает сайта, защищенного от любых претензий со стороны пользователей и государства на 100%. Каждое изменение законодательства, например, о рекламе, о персональных данных или о защите прав потребителей может привести к необходимости внесения на сайт определенных изменений
Когда стоит привлекать юриста по интернет-праву
Кейсы: как мы разблокировали сайты по решениям РКН и прокуратуры
Клиент - https://proxy.market/
Причина блокировки - предложение доступа к прокси-серверам
Итог работы: портал разблокирован, предлагаемые услуги в B2B-сегменте являются законными
Итог работы: портал разблокирован, предлагаемые услуги в B2B-сегменте являются законными
Клиент - https://olimpintegra.ru
Причина блокировки - дистанционная продажа лекарственных средств
Итог работы: сайт доступен, допускается дистанционная торговля БАД и пищевыми добавками
Итог работы: сайт доступен, допускается дистанционная торговля БАД и пищевыми добавками
Клиент - https://moclients.com
Причина блокировки - решение Банка России
Итог работы: часть кода портала была размещена на сайте-нарушителе, доступ восстановлен после прекращения работы с нарушителем
Итог работы: часть кода портала была размещена на сайте-нарушителе, доступ восстановлен после прекращения работы с нарушителем
Нашим юристам доверяют компании
Мы выступаем экспертами в СМИ
