• /

Внесение продукции в реестр радиоэлектронной промышленности

Сколько стоит регистрация в РРЭП?

Как проходит процесс подачи заявки и получения статуса?

1

Первичное обсуждение проекта

Перед тем как приступить к сопровождению включения продукции в ЕРРЭП необходимо определиться с тем, что она из себя представляет. Для этого клиент уточняет как называется включаемое изделие, для чего и где оно используется, и коды ОКПД-2
2
Проверка описания продукции клиента
После обсуждения оборудования наши юристы проверяют корректность присвоения кода ОКПД-2 продукции клиента, после чего определяется траектория включения изделий в ЕРРЭП
3
Подготовка документов для включения продукции в ЕРРЭП
После определения кода ОКПД-2 включаемого оборудования наши юристы формируют перечень необходимых документов. Клиент направляет имеющуюся документацию, а юристы готовят недостающую
4
Направление документов в торгово-промышленную палату
По итогам формирования комплекта документов в отношении разрабатываемого оборудованиям наши юристы содействуют в подаче заявки в местную ТПП. Юристы также объясняют, к чему следует подготовиться для прохождения выездной проверки палаты
5
Направление заявления в Минпромторг
По итогам прохождения проверки в ТПП и получения необходимых подтверждений производства оборудования на территории РФ, наши юристы сопровождают подачу заявки в Минпромторг (если необходимо)
6
Присутствие на связи
На всех этапах процедуры наши юристы находятся на связи с клиентом и оперативно отвечают на возникающие вопросы

Что такое реестр РЭП?

Определение и назначение реестра радиоэлектронной продукции (РРЭП)
РРЭП представляет собой перечень оборудования, в отношении которого предполагается производство российскими организациями. Производители оборудования, включенного в список, могут претендовать на определенные налоговые льготы, получать преимущества в рамках государственных закупок, а также расширять сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства
Цели и задачи создания и ведения реестра
Цель РРЭП состоит в стимулировании создания импортонезависимой радиоэлектроники. Для достижения этой цели организации, включающие производимое ими оборудование в соответствующий перечень, вправе претендовать на определенные преференции от государства, в том числе на налоговые льготы, приоритеты в ходе закупок и др. Наряду с этим, запись в отношении оборудования может сообщить потенциальным покупателям о том, что приобретаемая продукция имеет авторизованные обслуживающие центры, в которых можно осуществить гарантийный ремонт изделия, а также об иных параметрах, которые необходимо соблюдать изготовителю для подтверждения производства оборудования на территории РФ
Актуальность и важность реестра для бизнеса и госучреждений
Включение реализуемых товаров в соответствующий перечень открывает их производителю доступ к сотрудничеству с государственными заказчиками. Так, ряд предметов, относящихся к рассматриваемым изделиям, государственные заказчики не смогут приобрести, если они не включены в список. Перечень таких товаров установлен в Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Среди изделий, относящихся к радиоэлектронике в указанном нормативно-правовом акте, можно увидеть интегральные электронные схемы (код ОКПД 26.11.3), устройства ЧПУ (код ОКПД 26.20.40.150) и др.

Значение реестра РЭП для экономики

  • -!-
    Влияние на развитие радиоэлектронной промышленности
    В результате введения РРЭП осуществляется продвижение в стимулировании технологического суверенитета, поскольку тем самым производители теми или иными способами локализуют производство. Тем не менее, в прессе отмечаются и негативные последствия введения РРЭП, как завышение цен на российские компоненты в составе радиоэлектроники для увеличения адвалорной доли локализации производства и включение в изделия бесполезных компонентов, искусственно завышающих степень локализации. В целях борьбы со злоупотреблениями Минпромторг регулярно усложняет доступ производителей к РРЭП. Это в свою очередь увеличивает долю радиоэлектроники отечественного изготовления, которая по прогнозам в 2025 году должна составить 60-65%
  • -!-
    Вклад в импортозамещение и поддержку отечественных производителей
    Введение тех или иных преференций в адрес производителей радиоэлектроники безусловно оказывает позитивный эффект и увеличивает долю отечественной электронной компонентой базы на рынке. Тем не менее, данный рынок во многом строится на технологическом партнерстве с иностранными производителями, что замедляет развитие собственного производства за неимением достаточного спроса на соответствующее оборудование. Так, в прессе отмечается, что зачастую при принятии коммерческих решений приобретение российской электроники сопровождается длительной поставкой и стоимостью, что снижает ее конкурентные преимущества перед аналогами из Китайской Народной Республики. Вместе с тем, по данным аналитиков ожидается рост рынка отечественной радиоэлектроники

Законодательное регулирование и правовые аспекты

Основные нормативные акты и постановления

Перечень ключевых нормативных актов, регулирующих реестр РЭП
Ключевыми нормативными документами, связанными с РРЭП, являются Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, от 17.07.2015 № 719, от 23.12.2024 № 1875, а также Федеральные законы от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Наряду с этими актами, важное значение в данном контексте имеет Приказ Минпроторга РФ от 20 августа 2020 г. № 2775 и Положения ТПП о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров
Правовая база, регулирующая деятельность и порядок ведения реестра
Ключевым нормативным актом, которым регулируется РРЭП является Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878. В данном акте определяется порядок включения соответствующих изделий в перечень и условия его ведения
В Постановлении Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 определяются критерии отнесения той или иной продукции (в том числе, радиоэлектроники) к производимой на территории РФ. Поставление определяет параметры, которым необходимо соответствовать, количество баллов за соответствие таким параметрам и сумма баллов, которую должно набирать изделие для признания ее российской
Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 определяет заказчиков, которым требуется устанавливать защитные меры в ходе закупок радиоэлектроники, а также сами такие меры. Наряду с этим определяются коды ОКПД2, в отношении которых должен вводится особый режим закупок
Федеральные законы от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ определяют условия закупки товаров и услуг государственными органами, а также отдельными организациями, которыми владеет государство
Приказ Минпромторга России от 20 августа 2020 г. № 2775 определяет требования к локализации производства телекоммуникационного оборудования и формулы, по которым определяется степень такой локализации

Требования к включению продукции в реестр

Перечень критериев, необходимых для соответствия радиоэлектронной продукции
Для включения информации о соответствующем оборудовании в него необходимо подтвердить его изготовление на территории Российской Федерации, а также предоставить ряд документации в отношении него. Среди такой документации:
описание продукции
требования к изготовлению
а также заключение о подтверждении производства
Радиоэлектронике также может быть присвоен особый статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения. Для присвоения данного статуса требуется соблюсти достаточно объемный перечень требований, который содержится в Постановлении Правительства РФ от 10.07.2019 № 878
Чтобы получить заключение о подтверждении производства на территории РФ необходимо определить код ОКПД2 производимой радиоэлектроники и обеспечить соответствие требованиям, которые предъявляются для получения в отношении нее сертификата о происхождении товара. Наряду с этим, подтверждением происхождения изделия может быть специальный инвестиционный контракт либо получение акта экспертизы уполномоченной Торгово-промышленной палаты
Оценка технических характеристик и проверка соответствия требованиям стандартов
Оценку осуществляет ТПП субъекта, в котором осуществляется изготовление оборудования. Для проведения проверки ТПП изучает как предоставленные документы, подтверждающие локализацию производства, так и осуществляют выездную проверку производственных площадок. Уведомление о такой проверке направляются производителю, в случае успешного прохождения проверки документов, не менее чем за 3 дня до проведения проверки. В ходе проверки эксперты ТПП могут запросить предоставление дополнительных документов. После формирования акта проверки ТПП может провести повторную проверку по запросу Минпромторга

Ответственные органы и их функции

Полномочия органов, ответственных за ведение реестра РЭП
Ведение перечня осуществляет Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг). Данное министерство утверждает формы заявлений на включение продукции в реестр, определяет требования по уровню локализации производства телекоммуникационного оборудования и методику оценки такой локализации, формирует его (в том числе, включает и исключает несоответствующее оборудование), а также разъясняет условия, связанные с ним
Порядок взаимодействия государственных органов и производителей радиоэлектронной продукции:
1] Чтобы радиоэлектронике попасть в РРЭП, заявителю необходимо направить в Минпромторг ряд документов. Комплект зависит от того, что планирует сделать заявитель: включить оборудование в реестр, присвоить ей статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, подтвердить статус включения в него или изменить сведений, которые уже содержатся в нем
2] Если же заявитель обладает заключением о подтверждении производства, которое выдано на основании акта экспертизы ТПП или сертификата СТ-1, оборудование может автоматически включиться Минпромторгом в РРЭП без необходимости подачи отдельного заявления, если в нем имеет соответствующая техническая возможность
3] Если нет технической возможности автоматически включить продукцию в перечень, Минпромторг проверяет комплектность заявления в течении 15 рабочих дней с даты его подачи. По итогам проверки Минпромторг в течение 3 рабочих дней либо включает оборудование в реестр, либо отказывает в ее включении, либо возвращает заявление на доработку. После устранения причин возврата заявления, заявитель может направить его в Минпромторг. Срок рассмотрения доработанного заявления также составляет 15 рабочих дней
4] Производитель радиоэлектроники, информация о которой включена в перечень должен уведомлять Минпромторг об изменениях информации, связанной с продукцией (в том числе, о коде ОКПД2, о функционале оборудования, о заявителе и др.)
5] Выявив недостоверность сведений о заявителе или подлог документов, Минпромторг исключает продукцию из перечня. Исключение также может произойти, если не продлить своевременно заключение о подтверждении производства, которое действует в течение 3 лет с даты выдачи

Записаться на консультацию по регистрации в РРЭП

Основные функции и назначение реестра РЭП

Поддержка отечественных производителей

Преференции и льготы, предоставляемые производителям, включенным в реестр
Польза для производителей разделяется на две группы – преференции в закупках и налоговые льготы. В марте 2025 года ожидается перенос сведений из РРЭП в РРПП для целей подтверждения оборудованием статуса, происходящего из РФ. При закупках радиоэлектроники в рамках Закона № 223-ФЗ устанавливаются преференции отечественным производителям РЭП в виде запрета или ограничения закупки иностранных изделий либо в виде преимущества для отечественных производителей. Конкретная форма преференции зависит от различных факторов, в том числе от субъекта, который производит закупку, и объекта закупки (его кода ОКПД2)
Среди налоговых льгот, на которые вправе претендовать производители радиоэлектроники, включенной в реестр РЭП, выделяются следующие:
Реализация соответствующего оборудования относится к доходам, необходимым для получения производителями льгот по налогу на прибыль (п. 1.16 ст. 284 НК) и по страховым взносам (п. 14 ст. 527 НК). Для применения льгот также понадобится получить статус организации, задействованной в сфере РЭП
Применение коэффициента 2 к расходам, произведенным на формирование основного средства, которое включено в реестр РЭП
Время от времени также появляются гранты на изготовление и разработку радиоэлектроники (относящейся к числу высокотехнологичной)
Присвоение товару статуса российского происхождения также повышает лояльность отдельных групп потребителей изделий
Механизмы поддержки импортозамещения
Основой политики импортозамещения является предоставление отечественным производителям преимуществ перед иностранными. В текущий момент государство стимулирует замещение импортных товаров посредством закупки продукции внутреннего происхождения, а также снижает налоговую нагрузку на организации, которые ее производят

Обеспечение прозрачности рынка РЭП

Публичный доступ к информации о зарегистрированной продукции
Перечень РЭП является публичным. В нем любой желающий может увидеть сведения о производителе соответствующей радиоэлектроники, ее ОКПД2, реквизиты конструкторской документации, по которой она изготавливалась. ГИСП также позволяет найти различные изделия, которые отнесены к российским
Обзор процедур сертификации и проверки качества продукции
Сертификация радиоэлектроники для целей её включения в реестр РЭП осуществляется уполномоченной торгово-промышленной палатой. ТПП проверяет соответствие фактического производства требованиям, которые установлены в отношении продукции с соответствующим ОКПД2

Процесс включения продукции в реестр РЭП

Этапы подачи заявки на включение

Перечень и описание всех этапов подачи документов и прохождения проверок:
Для включения оборудования в реестр необходимо для начала собрать комплект документов в отношении нее. К таким документам относятся сведения о конструкторской документации, описание функционала и технических характеристик, корпоративная документация, копия сертификата или декларации соответствия
При сборе документов заявитель обращается в уполномоченную ТПП для получения сертификата в отношении производимого оборудования. Для прохождения сертификации в ТПП также может потребоваться дополнительная документация в зависимости от ОКПД2, к которому относится изделие. После сбора и передачи документации в ТПП, она проводит выездную проверку, чтобы установить соответствие критериям признания продукции российской. Если ТПП выдает положительное заключение, заявитель направляет его вместе с пакетом документов в Минпромторг
Как указывалось выше, Минпромторг рассматривает заявление с приложенным пакетом документов в течение 15 рабочих дней и дает заявителю позитивный или негативный ответ либо указывает на необходимость доработки заявки

Требования к документам и технической информации

Перечень обязательных документов для подачи заявки
Для подачи необходимо собрать перечень документов, указанных в Постановлении Правительства от 10.07.2019 №878, то есть подтверждения производства изделий на территории РФ, конструкторская и техническая документация, изображения продукции
Описание необходимых технических характеристик продукции и их проверка
Требования к продукции отличаются в зависимости от конкретного производимого изделия. Так, например для телевизионной камеры в целях подтверждения ее происхождения из Российской Федерации, необходимо иметь конструкторскую и техническую документацию для производства в течение следующих 5 лет, а также производить на территории РФ (или ЕВРАЗЭС) печатные платы, осуществлять сборку, производственные испытания и упаковку. Следовательно наличие данных критериев у компании подтверждается локальной документацией и договорами. При этом у производителя также должна быть необходимая документация. Перед выдачей сертификата ТПП проверяет соответствие документации требованиям к локализации производству, после чего осуществляет проверку их соблюдения «на месте»

Сроки и возможные трудности при регистрации

Ожидаемые сроки на каждом этапе включения в реестр
Срок подготовки документов, подтверждающих производство продукции на территории РФ всегда индивидуален, и зависит от того, что уже есть на руках заявителя. После формирования комплекта, он передается в уполномоченную ТПП, которая в течение 3 рабочих дней регистрирует поступивший пакет документов и проверяет его полноту. После проверки полноты заявки ТПП может в течение 10 рабочих дней вынести отказ в выдаче сертификата СТ-1 либо в рассмотрении заявки, если заявка содержит недостаточно документов или документы не подтверждают соответствие производства изделий предъявляемым требованиям.
После успешного прохождения формальной проверки ТПП осуществляет выездную проверку производственных площадок заявителя. По итогам выездной проверки ТПП в течение 10 рабочих дней выносит проект акта экспертизы либо отказывает в его выдаче, если сведения, указанные в предоставленной документации, не были подтверждены.
После подготовки проекта акта экспертизы ТПП загружает его в ГИСП. Минпромторг одобряет акт в течение 5 рабочих дней. При получении одобрения от Минпромторга ТПП в течение 10 рабочих дней выдает заявителю сертификат.
Если по тем или иным причинам ТПП не имеет возможности загрузить акт в ГИСП, его необходимо направить в Минпромторг вручную. Регламентированный срок рассмотрения заявления на включения в реестр составляет 15 рабочих дней. Аналогичный срок занимает рассмотрение заявления после его возврата на доработку
Часто встречающиеся проблемы и ошибки, из-за которых процесс может затянуться
Ключевой проблемой в подготовке пакета документов является сложность нормативного регулирования процедуры. Зачастую ошибки совершаются либо из-за незнания актуальной нормативной документации, либо из-за ошибок в подготовленном комплекте документации, либо из-за неправильно оценки возможности попасть в реестр

Почему выбирают нас для регистрации в РРЭП

  • Полное сопровождение процедуры регистрации от подготовки документов до внесения в реестр
  • Гарантируем точность и соответствие требованиям нормативных актов
  • Опыт работы с производителями радиоэлектронной продукции и инновационных технологий
  • Работаем с компаниями по всей России, оказывая поддержку дистанционно
  • Помогаем ускорить процесс рассмотрения заявки и минимизировать риски отказа
  • 90% клиентов выбирают нас за оперативность и профессиональный подход
  • Предоставляем консультации по требованиям к сертификации и маркировке продукции
  • Содействуем в получении государственных льгот и мер поддержки

старший юрист практики цифрового права и руководитель блока взаимодействия с Министерством цифрового развития

Специалист, проверивший статью:

Опубликовано:
25.03.2025

Контроль качества и сертификация продукции

Процедуры проверки и мониторинга

Периодичность и способы контроля качества зарегистрированной продукции
Механизм внеплановых или плановых проверок зарегистрированного оборудования обсуждался с начала 2024 года, однако на момент написания материала не был введен. Проверки регулярно проводятся правоохранительными органами в отношении госконтрактов, в рамках которых закупается радиоэлектроника. По результатам проверок нередко выявляются неточности в предоставленной документации, а также передача производства из России за рубеж. Это свидетельствует о весьма существенных рисках предоставления недостоверной информации в ходе подтверждения процедуры изготовления товаров на территории РФ
Полномочия контролирующих органов и процедуры проверки на соответствие
Минпромторг уполномочен исключить радиоэлектронику из перечня, если им будет выявлена недостоверность сведений, предоставленных при включении в него. Недостоверность может быть выявлена, в частности, в результате заявлений от третьих лиц. Минпромторг также исключает сведения по истечение срока действия подтверждений производства

Ответственность за несоответствие требованиям

Штрафы и возможное исключение из реестра в случае выявленных нарушений
Продажа в рамках государственных закупок оборудования, которое не соответствует требованиям нормативной документации, регламентирующей импортозамещение, может, как отмечалось выше, обернуться уголовным преследованием. Для этого должно быть установлено, что производитель знал о допущенных нарушения и, например, намеренно в целях увеличения маржинальности переводил производство в иностранные государства либо использовал более дешевые зарубежные компоненты. Указанные действия могут быть квалифицированы в качестве мошенничества с последующими уголовно-правовыми последствиями

Последствия для производителей при нарушении стандартов
Стандарты, установленные для подтверждения радиоэлектроники, не являются обязательными для всех. Они являются обязательными лишь для организаций, включающих продукцию в реестр. Если после включения в перечень будет выявлено, что производитель перестал соответствовать требованиям и имел умысел на нарушение уголовного законодательства (например, при продаже товаров государственным заказчикам под видом партий российского происхождения), возникают риски наступления соответствующей ответственности

Нашим юристам доверяют компании

Мы выступаем экспертами в СМИ

Специалисты

Статьи и аналитика

Отзывы

Записаться на консультацию к юристу