• /

Регистрация лекарственных препаратов: юридическая и документальная поддержка

Сколько стоит регистрация лекарственного препарата?

Этапы регистрации и юридического сопровождения

Подготовка

документов

Составление регистрационного досье (всех разделов), подача в Минздрав РФ, проведение доклинических исследований
Исследования
и экспертиза
Организация проведения клинических исследований, а также экспертизы качества и пользы/риска применения, ответы на запросы регулирующего органа
Принятия решения о регистрации
Минздрав РФ после выполнения всех требований осуществляет включение в реестр лекарственных средств, становится возможным оформить выписку из него

Регистрация лекарственных средств и препаратов по правилам ЕАЭС

Объекты регистрации

Лекарственное средство - вещество (комбинация), которые отвечают одновременно следующим критериям:
  • Проникают тела человека
  • Предназначены для диагностики, профилактики, лечения и др.
  • Получены из крови/плазмы/органов/тканей человека или животного, растений, минералов с применением метода синтеза или биологических технологий
К ним относятся фармацевтические субстанции (предназначены для производства лекарств и определяют их эффективность) и лекарственные препараты (имеют форму, подходящую для непосредственного введения в тело человека, далее - ЛП), в том числе:
орфанные (для лечения редких заболеваний)
биологические (действующее вещество произведено/выделено из биологического источника, природа определяется комбинацией биологического и физико-химического)
высокотехнологичные (связанные с генотерапией, соматическими клетками, инженерией тканей)
иммунобиологические (связанные с формированием иммунитета, его диагностикой)
биотехнологические (связанные с биотехнологиями, гибридным методом, методом моноклональных антител)
наркотические и психотропные (включены в соответствующий перечень)
радиофармацевтические (в готовой форме содержат радионуклид(ы))
растительные (изготовлен из растительного сырья)
гомеопатические (получен из фармацевтических субстанций в соответствии с требованиями фармакопеи)
Также выделяют оригинальные ЛП (впервые зарегистрированы на основании результатов исследований) и воспроизведенные ЛП (эквивалентный состав, форма, биологическое и терапевтические действие).

Какие лекарственные средства подлежат обязательной регистрации?

В России возможно изготовление и оборот (в том числе реклама и применение) только имеющих регистрационное удостоверение (далее – «РУ») препаратов.  Решением Совета ЕЭК утверждены «Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения». Согласно письму Миндзрава РФ от 29.12.2020 № 20-08/88 с 01.01.2021 евразийская процедура полностью заменила национальную
ВАЖНО: До 31.12.2025 необходимо привести в соответствие ранее выданные РУ путем подачи соответствующего заявления и комплекта документов в Минздрав, неисполнение указанной обязанности лишает производителя права дальнейшего изготовления и сбыта ЛП
Получение РУ требуется в отношении:
Любых ЛП, впервые вводимых в обращение на территории страны
В случае изменения формы ЛП, уже имеющих РУ
При появлении новых комбинаций ЛП, уже имеющих РУ
Не подлежат регистрации ЛП:
  • изготовленные аптечными организациями и пунктами
  • партии, предназначенные для проведения клинических и доклинических исследований
  • образцы, предназначенные для процедуры получения РУ, и выставочные образцы
  • ввозимые физическими лицами для личного использования
  • ввозимые для оказания медицинской помощи по показаниям конкретному пациенту на основании разрешения
  • фармацевтические субстанции
  • отнесенные к радиофармацевтическим, изготовленные непосредственно в медицинской организации в установленном порядке
  • производимые для экспорта за пределы территории союза
  • отнесенные к биотехнологическим и предназначенные для приема конкретного пациента непосредственно в медицинской организации

Общая информация о регистрации лекарственных препаратов

Согласно нормативным актам евразийского союза регистрация может осуществляться двумя способами:
1] По процедуре взаимного признания (сперва процедура проводится в выбранном государстве для обращения только на его территории, а в дальнейшем осуществляется признание в результаты экспертизы в других государствах союза)
2] По децентрализованной процедуре
Компания выбирает референтное государство и государство признания. В качестве референтного может выступать только одна страна, в качестве государств признания множество, в том числе параллельно.
Производство ЛП должно соответствовать Правилам надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза.
Доклинические исследования, проведенные за пределами территории союза, рассматриваются, если проведены в соответствии с существующими правилами. Клинические же исследования, проведенные после 01.01.2016 учитываются, если проведены в соответствии с актами союза и как минимум одно такое исследование проведено на территории союза
Основные этапы:
Проверка документов для определения возможности отнесения к орфанным ЛП
Анализ заявленных методов контроля качества ЛП
Экспертиза качества и сопоставление ожидаемой пользы и потенциального риска
Определение взаимозаменяемости ЛП

Записаться на консультацию по регистрации лекарственных средств

Регистрация лекарственного препарата в референтном государстве

Заявителем может быть только юридическое лицо, такая компания в дальнейшем несет ответственность за достоверность представленных сведений и материалов
Для первоначальной регистрации в Минздрав РФ представляется:
заявление по установленной форме на бумажном или электронном носителе
квитанции об оплате пошлины
регистрационное досье (далее – «РД») на электронном носителе
образцы ЛП (представляются в экспертное учреждение), необходимые для проведения испытаний
В случае, если необходимо признание Минздравом, то предоставляются не все материалы РД, а только модуль 1, предоставление образцов также не требуется. При перерегистрации в Минздрав представляется модуль 1 и 2 из РД.
Заявление и документы на бумажном носителе представляются в Минздрав РФ нарочно или почтовым отправлением с уведомлением, при электронной подаче с использованием Единого портала союза
Экспертиза ЛП предполагает следующие составные части проверки:
  • оценка материалов на правильность оформления, а также содержащихся сведений на соответствие требованиям безопасности, эффективности и качества ЛП
  • проведение исследований в аккредитованной лаборатории для определения качества и воспроизводимости методик контроля
  • фармацевтическая инспекция производства
Процедура включает в себя следующие действия:
Причиной для отказа выдачи РУ может послужить:
1] Негативное соотношение терапевтической пользы и потенциального вреда
2] ЛП не обладает необходимой эффективностью или имеет ненадлежащее качество
3] Качестве ЛП невозможно контролировать на производстве предложенными способами
4] Представлены недостоверные сведения
5] В результате проверки выявлено несоответствие надлежащей фармацевтической практики союза

Регистрация лекарственного препарата по процедуре взаимного признания

После выдачи РУ на ЛП в референтном государстве можно начинать процедуру взаимного признания в других государствах союза. В уполномоченный орган каждого такого государства представляется:
  • заявление
  • квитанция, подтверждающая оплату пошлины
  • модуль 1 РД (иногда требуется ОХЛП, инструкция по медицинскому применению и макеты упаковок на государственном языке)
При отсутствии разногласий между уполномоченными органами в течение срока до 60 рабочих дней выдается регистрационное удостоверение

Приведение регистрационного досье в соответствие с требованиями союза

РД по ранее зарегистрированным ЛП должны быть приведены в соответствие с требованиями до 31.12.2025. Такое приведение подразумевает представление в референтное государство письменного подтверждения соответствия требованиям в виде общего технического документа
Приведение в соответствие в части проектов макетов упаковки, общей характеристики ЛП, инструкции по медицинскому применению (листка-вкладыша) и нормативного документа по качеству не являются изменениями, требующими проведения экспертизы
Срок процедуры 70 рабочих дней
Заявитель подает следующие документы:
Заявление
Квитанцию, подтверждающую уплату пошлины
Модули 1 – 3 РД (модуль 2 допускается представить только в части необходимой актуализации)
По результатам экспертизы РД уполномоченным органом (экспертной организацией) референтного государства составляется и утверждается экспертный отчет по оценке

Почему выбирают нас для регистрации препаратов

  • Полное сопровождение процесса регистрации — от документации до получения разрешения
  • Гарантия конфиденциальности: мы соблюдаем NDA и не передаём информацию третьим лицам
  • Большой опыт в сфере обращения лекарств, медицинских изделий и биотехнологий
  • Обслуживаем клиентов по всей России, включая зарубежных производителей
  • Оформляем все документы, подаем заявки и взаимодействуем с регуляторами
  • Предлагаем точечные решения с учётом особенностей продукта и рынка
  • 90% клиентов предпочитают дистанционную форму взаимодействия — это удобно и оперативно
  • Добиваемся прохождения регистрационных процедур с первого раза
  • Снижаем издержки, минимизируя риски отказа или возврата документов
  • Проверяем досье и состав заявок на соответствие требованиям ЕАЭС и РФ

руководитель практики IP, адвокат, патентный поверенный

Специалист, проверивший статью:

Опубликовано:
09.04.2025

Подтверждение регистрации

Для осуществления указанной процедуры требуется заново определить терапевтическую эффективность и возможны побочные действия на основании экспертного заключения, при этом в период указанной процедуры допускается обращение ЛК. В случае, если держатель РУ не будет осуществлять подтверждение, то после истечения срока РУ станет недействительным
Срок - до 80 рабочих дней в референтном государстве и до 50 рабочих дней в государстве признания. При этом само заявление о продлении можно подать не ранее 140 рабочих дней до истечения РУ
Заявитель подает следующие документы:
  • Заявление
  • Квитанцию подтверждающую уплату пошлины
  • Модули 1 – 2 РД

Внесение изменений в регистрационное досье

После выдачи РУ фармацевтическое предприятие должно регулярно актуализировать материалы РД, в частности, предоставлять сведениях, которые могут повлечь необходимость изменения данных в регистрационном досье
Внесение изменений осуществляется в зависимости от типа изменений по специально предусмотренным процедурам. Например, при изменениях типа I достаточно отчета об оценке изменений, при изменениях типа II дополнительно требуется актуализация данных других разделов РД

Отзыв и приостановка действия регистрационного удостоверения

Уполномоченный орган приостанавливает действия РУ:
Документально подтверждено несоответствие состава ЛП заявленному
ЛП может причинить серьезный вред здоровью пациента (что подтверждено экспертным заключением)
Установлено неудобоваримые данные по критериям «польза-риск», зафиксирована терапевтическая неэффективность при рекомендованных условиях применения
Представлены недостоверные материалы и сведения
Выявлены нарушения при производстве, которые не устранены в установленный срок
Нарушения порядка исполнения обязательств по фармаконадзору
Действие РУ прекращается по заявлению держателя, в случае не устранение выявленных в ходе инспекции нарушений и при невыполнении держателем РУ своих обязанностей
Модуль 3 – Качество
Сведения об активной субстанции и самом ЛП, сырье из которого осуществляется производство, методах изготовления, а также стадиях входного и выходного контроля на предприятии. Дополнительно указываются материалы касающиеся упаковки
Модуль 2 – Общий технический документ
Обобщаются данные по материалам и исследованиям по модулям 3 – 5, а также заключения экспертов по ним.  Основными компонентами является общее резюме по качеству, а также обзоры и резюме по клиническим/доклиническим исследованиям
Модуль 1 - Административная информация
  • Сопроводительное письмо (для облегчения навигации)
  • Квитанцию подтверждающую оплату экспертизы и пошлины
  • Копия сертификата/РУ, если ЛП ранее проходил процедуру за рубежом, а также копия с переводом отчета по экспертизе
  • Общая характеристика ЛП
  • Инструкция по медицинскому применению (листок-вкладыш) и результаты пользовательского тестирования
  • Макеты упаковок с маркировкой
  • Информация по статусу ЛП в других странах, копии представленных ранее материалов
  • Сертификат соответствия нормам фармакопеи союза, письмо держателя мастер-файла активной фармацевтической субстанции, проект нормативного документа и др.)
  • Соответствие производства требованиям союза, действующих разрешений, отчета об инспекции, рекламациях, схема этапов производства и др.
  • Информация о специалистах, подготовивших резюме по качеству, резюме клинических и доклинических исследований
  • Документы об оценке потенциальной опасности для окружающей среды
  • Информация относительно фармаконадзора заявителя в государстве-члене (краткая характеристика системы надзора)

Структура регистрационного досье на лекарственные препараты

Модуль 4 – Отчеты о доклинических исследованиях
Устанавливается потенциальная токсичность, фармакологические свойства, терапевтический потенциал, раскрываются данные о фармакологии (фармакодинамическая активности, взаимодействию и др.), фармакокинетики (процессы происходящие в живом организме), различные аспекты токсичности (в том числе генотоксичность, канцерогенность, репродуктивная и онтогенетическая токсичность, и др.), местная переносимость
Модуль 5 – Отчеты о клинических испытаниях
В заключительном разделе представляется информация, позволяющая сделать полные и достоверные выводы о том, что ЛП отвечает установленным требованиям. В модуле должны быть отражены как благоприятные, так и неблагоприятные эффекты. В документах должны быть представлены протоколы исследований (цели, обоснование, план и методология, место проведения и данные об исследователях), отзывы участников исследований, информация о проведенном аудите, итоговый отчет и др., а также данные по опыту использования после выдачи РУ
Государственные пошлины предусмотрены п. 2 ст. 333.32.1 НК РФ:
  • проведение экспертизы ЛП - 325 000 руб.
  • оценка экспертного отчета об оценке безопасности, эффективности и качества ЛП- 325 000 руб.
  • подтверждение РУ - 207 000 руб.
  • внесение изменений, требующих проведения экспертизы - 150 000 руб.
  • внесение изменений, не требующих проведения экспертизы - 5 000 руб.
  • приведение РД в соответствие с требованиями союза - 115 000 руб.
  • выдача РУ - 10 000 руб.

Формы заявлений регистрации лекарственных препаратов

Вернуться

Ответы на некоторые часто встречающиеся вопросы

Нашим юристам доверяют компании

Мы выступаем экспертами в СМИ

Специалисты

Статьи и аналитика

Отзывы

Записаться на консультацию к юристу