Государственная дума в первом чтении приняла закон о платформенной экономике. Согласно пояснительной записке закон направлен на создание безопасной цифровой среды на платформах, определению правовых условий работы платформ
Положения закона не распространяются:
- на аудиовизуальные сервисы, организации финансового рынка, кредитные организации
- на интернет магазины, реализующие собственные товары и услуги
- на провайдеров ПО, позволяющих осуществлять поиск товаров и услуг
- на операторов инвестиционных платформ, государственных информационных платформ, площадок, действующих в рамках законодательства о контрактной системе
Дается легальное определение посреднических цифровых платформ (ПЦП) как разновидность цифровых платформ, отличающихся тем что:
- обеспечивают обеспечивающих взаимодействие оператора, партнера (продавца/исполнителя) и пользователей (покупателей, заказчиков) для заключения гражданско-правовых договоров
- предоставляют техническую возможность размещения заказов и(или) карточек товаров, совершения сделок, совершения оплаты в пользу партнера
Такие платформы должны быть включены в соответствующий реестр. Устанавливается обязанность информационного обмена ПЦП с ФНС и другими государственными органами
С целью защиты партнеров (селлеров на маркетплейсах) предусмотрено следующее:
1] Доступ к ПЦП должен быть равным, запрещается дискриминация
2] Между оператором и партнером должен заключаться договор после проверки сведений о партнере (по реестрам ЕГРЮЛ, ЕГРИП либо с использованием ЕСИА). Это должно минимизировать случае фиктивной регистрации на площадках
3] Оператор должен предусмотреть в договоре исчерпывающий перечень мер ответственности которые могут быть применены к партнеру, основания и порядок их применения. Применение мер ответственности должно сопровождаться обязательным мотивированным уведомлением
4] Оператор вправе блокировать личный кабинет в ограниченном количестве случаев (признаки неправомерного доступа, размещение товаров в нарушение законодательства, в случаях, предусмотренных договором), после исправления нарушения оператор должен разблокировать личный кабинет в течение 48 часов
5] Оператор должен предоставить информацию о порядке формирования рейтинга, об основаниях его изменения, а также информацию о принципах ранжирования поисковой выдачи
6] Порядок установления цен и их изменений, порядок определения вознаграждения оператором
7] Оператор может предоставлять скидки за счет партнера только на условиях заключенного договора, после направления уведомления не менее чем за 5 рабочих дней и при условии получения согласия (партнер заранее может установить границы таких скидок, действует принцип презумпции запрета продавать товар дешевле минимального размера указанного партнером), партнер может запретить предоставление скидок, партнер в любое время может изменить решение, запрет на скидки не может быть основанием для снижение рейтинга или иных ограничений предусмотренных в законе
8] Если партнер за вознаграждение предоставляет услуги специального размещения они должны предлагаться всем на равных условиях
9] Оператор должен извещать об одностороннем изменении договора с партнером — срок уведомления о наиболее существенных изменениях (например, о мерах ответственности) не менее чем за 45 дней, о других – не менее чем за 15 дней. Сроки можно не соблюдать, если изменения улучшают положения партнеров. Оператор обязан указывать редакцию и периоды действия договоров, предоставлять беспрепятственный доступ к старым редакциям
10] Оператор должен обеспечить возможность направления и получения юридически значимых сообщений через его платформу
11] Оператор должен обеспечить публикацию в карточки сведений необходимых, а также некоторых других (например, о добровольной сертификации)
12] Устанавливается обязательная процедура досудебного обжалования на ПЦП действий (бездействия) оператора, связанных с применением мер ответственности, "блокировкой", снижением рейтинга партнера, ухудшения положения карточки товара в поисковой выдаче. Срок рассмотрения – 15 календарных дней. Порядок не применяется в случае блокировки карточек товаров с целью соблюдения действующего законодательства РФ
2] Между оператором и партнером должен заключаться договор после проверки сведений о партнере (по реестрам ЕГРЮЛ, ЕГРИП либо с использованием ЕСИА). Это должно минимизировать случае фиктивной регистрации на площадках
3] Оператор должен предусмотреть в договоре исчерпывающий перечень мер ответственности которые могут быть применены к партнеру, основания и порядок их применения. Применение мер ответственности должно сопровождаться обязательным мотивированным уведомлением
4] Оператор вправе блокировать личный кабинет в ограниченном количестве случаев (признаки неправомерного доступа, размещение товаров в нарушение законодательства, в случаях, предусмотренных договором), после исправления нарушения оператор должен разблокировать личный кабинет в течение 48 часов
5] Оператор должен предоставить информацию о порядке формирования рейтинга, об основаниях его изменения, а также информацию о принципах ранжирования поисковой выдачи
6] Порядок установления цен и их изменений, порядок определения вознаграждения оператором
7] Оператор может предоставлять скидки за счет партнера только на условиях заключенного договора, после направления уведомления не менее чем за 5 рабочих дней и при условии получения согласия (партнер заранее может установить границы таких скидок, действует принцип презумпции запрета продавать товар дешевле минимального размера указанного партнером), партнер может запретить предоставление скидок, партнер в любое время может изменить решение, запрет на скидки не может быть основанием для снижение рейтинга или иных ограничений предусмотренных в законе
8] Если партнер за вознаграждение предоставляет услуги специального размещения они должны предлагаться всем на равных условиях
9] Оператор должен извещать об одностороннем изменении договора с партнером — срок уведомления о наиболее существенных изменениях (например, о мерах ответственности) не менее чем за 45 дней, о других – не менее чем за 15 дней. Сроки можно не соблюдать, если изменения улучшают положения партнеров. Оператор обязан указывать редакцию и периоды действия договоров, предоставлять беспрепятственный доступ к старым редакциям
10] Оператор должен обеспечить возможность направления и получения юридически значимых сообщений через его платформу
11] Оператор должен обеспечить публикацию в карточки сведений необходимых, а также некоторых других (например, о добровольной сертификации)
12] Устанавливается обязательная процедура досудебного обжалования на ПЦП действий (бездействия) оператора, связанных с применением мер ответственности, "блокировкой", снижением рейтинга партнера, ухудшения положения карточки товара в поисковой выдаче. Срок рассмотрения – 15 календарных дней. Порядок не применяется в случае блокировки карточек товаров с целью соблюдения действующего законодательства РФ
С целью защиты пользователей (конечных потребителей) предусмотрено следующее:
1] Устанавливаются требования к размещению карточек партнера на ПЦП (оператор должен обеспечить размещения сведений согласно установленному перечню, в том числе о наличии разрешений, лицензий и маркировке)
2] Потребитель должен прямо быть предупрежден в явном виде, что партнер, а не оператор реализует товары и услуги
3] Оператор не должен позволять размещение карточек товаров, запрещенных или ограниченных в обороте
2] Потребитель должен прямо быть предупрежден в явном виде, что партнер, а не оператор реализует товары и услуги
3] Оператор не должен позволять размещение карточек товаров, запрещенных или ограниченных в обороте
В законе отдельно прописаны особые права для некоторых партнеров (исполнителей-физических лиц, лично оказывающих услуги), например: право принимать любой заказ или отказываться от его исполнения без применения к нему мер ответственности, самостоятельно определять варианты исполнения заказа, время и место и др.
Также предусмотрен ряд обязанностей операторов, в частности:
- обязанность публиковать стандарты качества и безопасности выполнения работ, оказания услуг, в отношении которых размещены заказы
- обязанность доводить до сведения таких партнеров сведения о заказе (содержание услуг, место, время, минимальный размер вознаграждения, устанавливать ограничение на систематическую работу одного заказчика с одним исполнителем через платформу (критерии будут разработаны Правительством)
- устанавливать ограничение на максимальную продолжительность некоторых работ такими исполнителями (например, связанные с источниками повышенной опасности
- обеспечить возможность знакомиться с предложениями страховых компаний по страхованию работ, предоставлять преференции партнерам-исполнителям, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному страхованию
- обеспечивать соблюдение требований законодательства к заключению договоров с иностранными гражданами
Также предусмотрен ряд обязанностей, касающихся нового понятия «логистическая инфраструктура оператора»:
- Оператор обязан обеспечить возможность осуществить возврат товара партнеру-продавцу через пункт выдачи заказов, если доставка была выполнена также через пункт выдачи
- С приобретаемым товаром на пункте можно знакомиться, распаковывать, проверять и осуществлять примерку (при наличии примерочных)
- Оператор обязан утвердить правила взаимодействия с владельцем пункта выдачи заказов при обороте товаров, например, по вопросам распределения рисков повреждения и случайно гибели товара
- Пункт выдачи заказов не является торговым объектом, если в нем не осуществляется выкладка и реализация продукции, не заказанной на платформе
Законопроект, в случае его принятия, может вступить в силу с 1 марта 2027 года
В целом, закон в первую очередь направлен на защиту интересов партнеров (продавцов, исполнителей, владельцев пунктов выдачи), большинстве прав, предусмотренных для пользователей в том или ином виде, ранее предоставлялось (в том числе на основании подходов выработанных правоприменительной практикой)
Закон является глубоким, масштабным, обоснованным и направленным на решение ряда практических проблем. В то же время, некоторые его разделы (например, особенности отношений с исполнителями-заказчиками) могут распространяться не только на сервисы подбора исполнителей (например, профи.ру), но и на любые другие площадки с элементом маркетплейса (например, Яндекс.Такси).
Мы будем рады ответить на ваши юридические вопросы о маркетплейсах
Тел. +7 499 990-72-35
Электронная почта: abp@abp.legal
