Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных подтверждает, что программный продукт соответствует требованиям, установленным для программного обеспечения российского происхождения.
Включение программы в реестр может потребоваться для участия в государственных закупках и применения налоговых льгот и мер поддержки — при соблюдении предусмотренных законом условий. Реестровая запись также нужна для выполнения требований отдельных грантовых программ и упрощает работу с крупными корпоративными заказчиками.
Одно из требований к включению в реестр — отсутствие принудительных обновлений и управления программой из-за рубежа. Эксперты анализируют компоненты программы на наличие протоколов, позволяющих воздействовать на неё со стороны иностранных программных продуктов, а также выплаты в пользу иностранных лиц за разработку программы и отдельные компоненты. Если такие выплаты превышают 30% выручки от лицензирования решения, зарегистрировать его в реестре не получится.
Соответствие этим критериям подтверждает, что программа разрабатывается в Российской Федерации, а статус отечественного ПО добавляет решению престижа и доверия.
В силу Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 государственные заказчики при организации закупок обязаны установить запрет на закупку программного обеспечения, происходящего из иностранных государств. Программы, не включённые в реестр, считаются иностранными, даже если их разработало российское лицо, и к закупке не допускаются.
Реестровая запись подтверждает российское происхождение программы, а её номер указывается в заявке на участие в закупке. Регистрация не требуется для уникального ПО, аналогов которого по функциям в реестре нет.
Реализация прав на программы из реестра может освобождаться от НДС (подп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ). Льгота не распространяется на программы, предназначенные для распространения рекламной информации, получения доступа к ней, размещения предложений о товарах и поиска покупателей. Практика показывает, что исключение применяется даже к программам, для которых доступ к рекламе не является основной функцией.
Сам факт включения в реестр не освобождает от проверки условий льготы по конкретной сделке: нужно оценить, не подпадает ли программа под исключения и направлена ли сделка на реализацию прав на программу или предоставление удалённого доступа к ней.
Кроме того, включение в реестр позволяет учитывать в составе ИТ-доходов отдельные категории выручки, указанные в п. 1.15 ст. 284 и п. 5 ст. 427 НК РФ, — например, от онлайн-кинотеатров, музыкальных стриминговых сервисов, рекламных агрегаторов, образовательных ресурсов, сервисов для работы с объявлениями. Для пониженных ставок налога на прибыль и страховых взносов также нужны доля ИТ-доходов не менее 70% и аккредитация ИТ-компании.
Программа из реестра не должна зависеть от иностранных решений: в её составе нет запрещённых к использованию в России компонентов и интеграций с иностранными сервисами. Это даёт заказчикам дополнительную уверенность в работоспособности продукта.
Правообладатель обязан разместить на своём сайте документацию по эксплуатации программы, поэтому пользователи всегда имеют доступ к сведениям об установке и использовании.
При регистрации проверяется, что правообладатель — российское лицо, а программа и все её составляющие могут законно использоваться в России. Если правообладатель — иностранный гражданин или организация, конечные бенефициары которой иностранцы, программу в реестр не включат.
Для организаций с государственным участием и крупных корпораций — банков, промышленных предприятий — это часто имеет решающее значение при выборе поставщика.
Нет. Регистрация программы в Роспатенте и включение в реестр российского ПО — самостоятельные процедуры, и Правила ведения реестра не делают свидетельство Роспатента обязательным условием.
Роспатент вносит в государственный реестр сведения о программе, авторах и правообладателе. Минцифры проверяет соответствие программы и заявителя требованиям к российскому ПО — именно реестровая запись Минцифры открывает доступ к госзакупкам и льготе по НДС.
| Критерий | Реестр российского ПО (Минцифры) | Роспатент |
|---|---|---|
| Основная цель | Подтверждение соответствия требованиям к российскому ПО, получение преференций | Государственная регистрация программы как объекта авторского права |
| Результат | Запись в реестре российского программного обеспечения | Свидетельство и запись в реестре программ для ЭВМ |
| Что проверяется | Правообладатель, права на ПО, документация, технологический стек, выплаты в пользу иностранных лиц и другие требования | Комплектность документов и соответствие заявки требованиям; новизна не проверяется |
| Кто подаёт | Правообладатель или представитель с машиночитаемой доверенностью | Правообладатель, патентный поверенный или представитель по доверенности |
| Госпошлина | Не взимается | 5 000 ₽ |
| Официальный срок | 30 рабочих дней с возможностью продления на 15 рабочих дней | 21–31 рабочий день по данным ФИПС |
| Практический результат | Льгота по НДС, подтверждение российского происхождения ПО в госзакупках | Дополнительное подтверждение сведений о программе, правообладателе и авторах |
Когда свидетельство Роспатента всё же полезно. Оно может упростить подтверждение прав, особенно если правообладатель — физическое лицо или ИП, а также если в цепочке создания продукта несколько авторов, подрядчиков, прежних правообладателей или версий программы. Процедуры можно пройти последовательно или параллельно.
Регистрация программы для ЭВМ в Роспатенте — подробнее об услуге →
Основные правила формирования и ведения реестра установлены Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236. Актуальная редакция Правил действует с 1 марта 2026 года.
В этой редакции введены дополнительные требования к совместимости программного обеспечения, которые применяются поэтапно в зависимости от класса продукта (Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937):
Для правообладателей, бенефициаром которых является Российская Федерация, установлены дополнительные требования по внутригрупповой выручке — не более 30% от лиц, входящих в одну группу.
Перед каждой подачей нужно проверять требования, действующие для выбранного класса программного обеспечения на дату заявления.
Заявление подаёт правообладатель программного обеспечения либо лицо, уполномоченное всеми правообладателями. Если заявление подаёт представитель, к нему прикладывается машиночитаемая доверенность.
При подготовке заявления необходимо проверить:
Заявителем должно быть российское лицо — физическое или юридическое лицо, Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование. Иностранные участники в цепочке владения не повлекут отказа, если будет доказано, что конечный бенефициар компании — российское лицо или группа российских лиц. Если права принадлежат нескольким лицам, порядок подачи и полномочия заявителя определяются заранее.
Заявителю должны принадлежать исключительные права на регистрируемую программу. К заявлению прикладываются подтверждающие документы — договоры, приказы, акты приёма-передачи, а также подтверждение учёта программы на балансе в качестве нематериального актива.
Прямых требований к авторам законодательство не устанавливает. Программа может быть:
При приобретении решения у иностранного лица важен объём выручки от лицензирования программы: выплаты в пользу иностранных лиц, связанные с программой, не должны превышать 30% выручки от её коммерциализации.
Наличие исходного кода или фактический доступ к программе сами по себе не подтверждают исключительное право. В зависимости от истории разработки могут потребоваться:
До подачи необходимо провести юридический аудит технологической архитектуры программы и определить правомерность использования:
Для каждого стороннего компонента проверяется законность использования в России, вид лицензии и её соблюдение, наличие принудительного управления или обновления из-за рубежа.
Иностранный компонент не всегда исключает регистрацию: оценка зависит от его назначения, лицензионной модели, способа управления, влияния на работу продукта и требований для соответствующего класса ПО. Например, библиотеки в составе исходного кода, распространяемые по лицензиям MIT или Apache, препятствием не являются. При этом у программы не должно быть интеграций с иностранными решениями, которые не могут использоваться в России.
Комплект документов зависит от вида и архитектуры продукта. В документах описываются порядок эксплуатации программы, местонахождение серверов с исходным кодом, принадлежность исключительного права российскому лицу, порядок технической поддержки, способ получения экземпляра программы или доступа к нему, ценообразование и полномочия лица, подающего заявление. На документах должна стоять печать.
На сайте правообладателя размещаются актуальные сведения о продукте: функциональные возможности, информация об установке и порядке эксплуатации. Для облачных решений достаточно опубликовать ссылку на окно авторизации, после которого можно пользоваться сервисом.
Доменное имя должно принадлежать правообладателю; если оно зарегистрировано на другое лицо, заключается договор об использовании доменного имени. Требований к структуре сайта нет. Документацию не следует размещать в облачных хранилищах, домен которых не принадлежит заявителю.
Для проверки технологической архитектуры к заявлению прикладывается экземпляр программы, который эксперт должен иметь возможность развернуть. Допустимые способы:
К экземпляру прилагается инструкция по развёртыванию. Для встроенного ПО, которое работает только в определённом устройстве, предоставляется инструкция по установке («прошивке») и все описанные в ней файлы. Для сложной архитектуры можно приложить описание с порядком доступа ко всем компонентам.
Заявление подаётся в электронной форме. До начала процедуры нужно проверить:
Конкретный перечень зависит от истории разработки и архитектуры продукта. Недостающие юридические документы мы готовим сами, технические — вместе с командой клиента по нашим шаблонам.
Проверяем, соответствуют ли организация и продукт Правилам ведения реестра, — прежде всего фундаментальные требования, на выполнение которых может уйти много времени: корпоративное владение заявителем и допустимость компонентов технологической архитектуры.
Если выясняется, что организация принадлежит иностранным участникам или ключевые компоненты стека нельзя использовать в России, даём рекомендации по изменениям — без этого подготовка к регистрации может оказаться бессмысленной. По итогам аудита формируется перечень рисков и необходимых доработок.
Если выявлены препятствия для подачи, готовим рекомендации. В зависимости от ситуации может потребоваться:
Технические изменения выполняют разработчики клиента, мы формулируем юридические и организационные требования к ним.
Формируем комплект юридических документов: заявление, документы о создании или приобретении прав, описание жизненного цикла и технической поддержки, тарифную политику, документацию о хранении исходного кода и иные необходимые документы. Вместе с техническими специалистами клиента прорабатываем техническую документацию и согласуем способ предоставления программы экспертам.
Сопровождаем подачу заявления в реестр российского ПО. Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется через электронный сервис.
Эксперты Минцифры оценивают соблюдение технических и правовых требований и вправе запросить дополнительные документы или пояснения. На ответ даётся 20 рабочих дней с момента поступления запроса; без ответа выносится отказ.
По итогам рассмотрения принимается решение о включении сведений в реестр или об отказе. При положительном решении программе присваивается номер реестровой записи, сведения публикуются в реестре. В решении об отказе указываются причины — чаще всего это запрещённые компоненты в технологической архитектуре.
Официальный срок рассмотрения по Правилам ведения реестра — 30 рабочих дней; он может быть продлён на 15 рабочих дней, если потребуются дополнительные пояснения. На практике срок зависит от графика заседаний экспертного совета и не всегда укладывается в регламент.
Анализируем документы, на основании которых исключительное право возникло у заявителя, и готовим недостающие по требованиям Правил ведения реестра и гражданского законодательства — так итоговые документы корректно подтверждают переход прав от разработчиков к правообладателю.
Вместе с техническими специалистами клиента составляем перечень компонентов: сторонние библиотеки, проприетарное ПО, интеграции по внешним API, среда функционирования — ОС, СУБД, виртуализация и контейнеризация. Проверяем допустимость их использования в России, в том числе «вирусные» лицензии, и даём рекомендации по архитектуре.
Определяем, какие сведения и документы нужно разместить на сайте, готовим структуру раздела о продукте и перечень обязательных материалов. Даём рекомендации по доработке или замене имеющихся документов.
Приказы о разработке, вводе в эксплуатацию и принятии программы к учёту как НМА, справки о выплатах иностранным лицам, тарифную политику, описание жизненного цикла и техподдержки, сопроводительные документы. Техническую часть готовим с командой клиента по нашим шаблонам.
По результатам изучения продукта и документации подбираем классы по действующему классификатору и согласуем их с техническими специалистами клиента.
Когда комплект документов готов и согласован, заполняем заявление на включение программы в реестр и сопровождаем электронную подачу.
Разъясняем клиенту суть вопросов, готовим пояснения и дополнительные документы, контролируем сроки ответа.
При отказе оцениваем причины, корректируем документы и сопровождаем повторное заявление в рамках договора — до получения реестровой записи.
Процедуры идут параллельно: пока собираются документы для Минцифры, регистрация в Роспатенте уже завершается. Госпошлина Роспатента 5 000 ₽ оплачивается отдельно. О регистрации в Роспатенте →
Оставить заявку →Мы предоставляем гарантию возврата денежных средств в случае отказа во включении ПО в реестр. Гарантия закреплена в договоре:
«В случае отказа в регистрации программного обеспечения в реестре российского программного обеспечения Минцифры исполнитель без дополнительной платы обязуется скорректировать документы и предоставить заказчику рекомендации о внесении изменений в программное обеспечение, а также сопроводить повторную подачу. В случае повторного отказа в регистрации в реестре российского программного обеспечения Минцифры по любым причинам, кроме вызванных несоответствием самого программного обеспечения (технологического стека) требованиям уполномоченного органа, исполнитель в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществляет полный возврат стоимости услуг».
Мы включили в реестр Минцифры десятки программ, среди них:
INTEC.Universe
Система мониторинга «Инсайдер»
Маркетплейс ДокДок, СберЗдоровье Телемедицина, ДокДок — запись на приём
Easy Report — простая отчётность
Встроенное ПО для устройств PM18926, PM18928, PM48926
Программа Smart Sales
Платёжный модуль «Пэйформ»
Система ВКС meet2b
НСИ-система «Гармония MDM»
Сервис телемедицинских консультаций HelloDoc
ТВ-приложение «ЛАЙМ HD TV»
МИС Renovatio
Transport Mobility Forecast
IQTools Communication Manager
Курьерика
Система «СмартПро»
Сервис позволяет пациентам находить нужных врачей, а частным и государственным клиникам — получать новых пациентов.
Задача: включить в реестр телемедицинский сервис и несколько модулей к нему.
Что сделали: проанализировали имеющуюся документацию и подготовили недостающую — описание жизненного цикла программы, описание хранения исходного кода и другие документы.
Результат: все необходимые компоненты внесены в реестр.
Компания — правообладатель ряда fintech-сервисов для электронных платежей, разделения выплат на доли (BNPL), автоматизации формирования кассовых чеков и проведения платежей.
Что сделали: проанализировали всю документацию по продуктам, предложили варианты доработки и самостоятельно разработали юридические документы, необходимые по Правилам ведения реестра.
Результат: в реестр внесено 9 компонентов клиента, включая принадлежащие дочерним организациям.
Клиент — крупный системный интегратор, разрабатывающий ELT- и MDM-системы для управления данными. Один из компонентов был результатом разработки совместного предприятия с ПАО «Аренадата».
Что сделали: включили компоненты в реестр и сменили правообладателя на новое совместное предприятие; дали рекомендации, в том числе по оптимальной форме демонстрации программ экспертам Минцифры.
Результат: все задачи клиента достигнуты.
Клиент — крупный производитель компьютерной техники (моноблоки, системные блоки, АРМ, ноутбуки), который сам разрабатывает ПО для своего оборудования. Конечная цель — внесение оборудования в реестр промышленной продукции Минпромторга; аппаратная часть там уже была.
Что сделали: для подтверждения локализации ПО проверили архитектуру решений, дали рекомендации по документации, подготовили и проверили полный комплект документов по BIOS материнских плат.
Результат: решения клиента внесены в реестр.
Нет. Правила ведения реестра российского программного обеспечения не делают регистрацию в Роспатенте обязательным условием включения в реестр Минцифры.
Основные документы, подтверждающие исключительные права заявителя, — локальные акты, оформляющие разработку (приказы о начале разработки, утверждении технического задания, назначении ответственных, завершении разработки), а также договоры с разработчиками или прежними правообладателями. Минцифры обращает особое внимание на учёт программы на балансе как нематериального актива, поэтому нужна и карточка НМА.
Свидетельство Роспатента может дополнить этот комплект и упростить идентификацию программы и правообладателя, особенно если им является физическое лицо или ИП, но не заменяет основные документы о возникновении права.
Да, облачная модель предоставления программы сама по себе не препятствует включению в реестр.
Ключевая особенность — демонстрационный экземпляр: недостаточно дать доступ к личному кабинету (frontend), нужно направить экспертам инструкцию по подключению к серверной части с правами суперпользователя (root). Доступ должен действовать в течение всего срока проверки.
Отдельное внимание — интеграциям с внешними сервисами: они не должны приводить к контролю или обязательным обновлениям со стороны иностранных сервисов.
Права на программу могут быть получены, если она:
Для реестра ключевое значение имеет фигура правообладателя, а не разработчика: им должно быть российское лицо. Допускается приобретение прав на иностранное решение по договору при соблюдении других требований реестра (к месту хранения кода, отсутствию контроля из-за рубежа и т. п.).
Если исключительное право принадлежит физическому лицу или ИП, статус правообладателя подтверждается информационным письмом с гарантией принадлежности права и/или свидетельством Роспатента.
Классы выбираются по фактическому назначению и функциональным характеристикам программы. Один класс указывается как основной, остальные — как дополнительные.
Указывать максимум классов без анализа не стоит: заявитель должен быть готов подтвердить соответствие функциональности каждому из них.
Нужно учитывать и требования, которые применяются или будут поэтапно применяться к категории ПО. Сейчас от класса зависит срок обеспечения совместимости с двумя доверенными операционными системами (например, для офисного ПО — до 01.09.2026). Классы учитываются и при госзакупках ПО.
Да. Отдельный сайт для каждой программы не нужен.
На действующем сайте размещается самостоятельный раздел о порядке установки и эксплуатации программы и её функциональных характеристиках. Для встроенного ПО также указывается, как оно интегрировано с устройством, что установка выполняется на заводе-изготовителе и программа поставляется вместе с оборудованием.
У заявителя должны быть законные основания использовать доменное имя, а сведения на сайте нужно поддерживать в актуальном состоянии. Ссылки на документацию, размещённую на сторонних ресурсах (например, в облачных хранилищах), не считаются надлежащим выполнением требования.
По публикуемым решениям экспертного совета, самые частые причины — невозможность получить экземпляр программы и компоненты технологической архитектуры, недоступные к использованию в России (CentOS, Red Hat Enterprise Linux, Microsoft Windows Server, Oracle Linux Server, NVIDIA CUDA, MySQL и др.). Отказ возможен, даже если такие компоненты фактически не используются, но находятся внутри docker-контейнеров.
Реже встречаются формальные нарушения: программа не принята к бухгалтерскому учёту, не представлен комплект документов о правах, в пользовательской документации не отражены функциональные характеристики и т. п.
Большую часть формальных и документальных рисков можно выявить до подачи на предварительном аудите.
Недостоверные сведения или подложные документы — основание для отказа либо исключения программы из реестра.
Если в течение 12 месяцев до нового заявления уже принималось решение об отказе или исключении из-за подложных документов или недостоверных сведений, это может препятствовать новой подаче.
Поэтому сведения о правообладателе и его учредителях, правах, компонентах и функциональности нужно проверять до подписания заявления.
За включение программы в реестр Минцифры государственная пошлина не взимается.
Дополнительные расходы могут возникнуть, если потребуются:
Такие расходы согласовываются отдельно. Если параллельно регистрировать программу в Роспатенте, оплачивается пошлина 5 000 ₽.
Сейчас программы включаются в реестр бессрочно, процедуры продления нет.
Правообладатель обязан поддерживать сведения о продукте и компании в актуальном состоянии и уведомлять оператора реестра об их изменении.
Оператор может направлять запросы сведений; срок ответа — 5 рабочих дней. При пропуске срока реестровая запись скрывается до предоставления информации, а если информация не поступит в течение 30 рабочих дней — аннулируется.
Ежегодно до 1 июня в реестр предоставляются сведения о выплатах иностранным лицам, связанных с программой (договоры на разработку, лицензионные договоры и др.), и актуализируется тарифная политика.
Да. Правообладатель подаёт заявление или уведомление в установленном порядке. Изменения могут касаться:
Перед подачей нужно проверить, не влияют ли изменения на соответствие продукта требованиям реестра.
При подготовке материала использованы:
Смежные услуги:
