Включение в Реестр российского программного обеспечения программ с искусственным интеллектом
Рейтинг материала:
старший юрист практики цифрового права и руководитель блока взаимодействия с Министерством цифрового развития
Дата публикации: 21.05.2026
Дата обновления: 25.09.2026
Дата обновления: 25.09.2026
С 1 сентября 2023 года в реестровые записи Реестра российского программного обеспечения начали включаться указания на то, что софт относится к сфере ИИ
Зачем включать в Реестр российского программного обеспечения программы, которые относятся к ИИ
Организациям, зарегистрировавшим в Реестре российских программ для ЭВМ такие технические решения, полагаются особые льготы:
повышенные коэффициенты (1.5) при учёте расходов
ускоренная амортизация
получение покупателями программы с искусственным интеллектом инвестиционных налоговых вычетов на расходы в связи с приобретением такого ПО
Стандартные льготы, которые предоставляются в связи со включением программы в Реестр: освобождение реализации ПО от НДС, допуск к участию в госзакупках
Потенциальные направления предоставления льгот разработчикам ПО с ИИ установлены п. 51(2) Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года. К ним, в частности, относятся перспективы получения государственных грантов, содействия в получении инвестиций.
Как включить в Реестр софт, относящийся к ИИ
Для присвоения специального признака компании, подающие заявление на включение в Реестр отечественного программного обеспечения, должны указывать на то, что программное обеспечение относится к сфере искусственного интеллекта в заявлении, а также приложить документ – обоснование
Критерии для определения проектов в области ИИ определены Приказом Минэкономразвития РФ от 29 июня 2021 года № 392. Приказ выделяет три основных требования, по которым софту присваивается специальный признак, указывающий на отнесение ПО к сфере ИИ:
-
Критерий предмета проекта - Критерий базовой технологии проекта
- Критерий результата реализации проекта
I. Критерий предмета проекта
Этот критерий требует, чтобы проект предусматривал создание, и (или) развитие, и (или) внедрение ИИ, как он определен в пп. «а» п. 5 Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, то есть как:
(1) комплекса технологических решений, способного
(2) имитировать когнитивные функции человека и
(3) получать при выполнении задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека
(1) комплекса технологических решений, способного
(2) имитировать когнитивные функции человека и
(3) получать при выполнении задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека
Таким образом, включаемый в Реестр российского ПО софт должен содержать в себе либо ИИ, либо инструменты для создания, развития и (или) внедрения искусственного интеллекта в будущем
II. Критерий базовой технологии проекта
Критерий базовой технологии проекта требует соблюдения следующих двух условий:
В проекте была задействована, как минимум, одна технология ИИ
Перечень технологий искусственного интеллекта установлен п.п. 4, 5 Приказа № 392 и включает в себя:
Перечень технологий искусственного интеллекта установлен п.п. 4, 5 Приказа № 392 и включает в себя:
- Компьютерное зрение
- Обработка естественного языка
- Распознавание и синтез речи
- Интеллектуальная поддержка принятия решений
- Автономное решение различных задач
- Автоматический дизайн физических объектов
- Автоматическое машинное обучение
- Алгоритмы решения задач на основе данных с частичной разметкой и (или) незначительных объемов данных
- Обработка информации на основе новых типов вычислительных систем
- Интерпретируемая обработка данных
Проект должен быть направлен на решение как минимум одной задачи из установленных Приложением к Приказу № 392
Всего в приложении содержится 88 различных задач, сгруппированных по видам отдельных технологий искусственного интеллекта. Например, в части технологии обработки естественного языка предусматриваются следующие задачи:
Всего в приложении содержится 88 различных задач, сгруппированных по видам отдельных технологий искусственного интеллекта. Например, в части технологии обработки естественного языка предусматриваются следующие задачи:
- Классификация и кластеризация отдельных высказываний, коротких и длинных текстов
- Поиск и классификация различных типов сущностей в тексте, включая названия организаций и имена персоналий
- Динамическое распознавание смысла, в том числе для внедрения в системы автоматического синхронного перевода на основе ИИ
- Выделение наиболее важной информации из контекста и синтез уникальных текстов, в том числе для автоматической и полуавтоматической суммаризации текстов, для создания ассистентов полуавтоматической генерации контента, для синтеза субтитров и сурдоперевода, аннотирования изображений и видеозаписей, включая распознавание эмоциональных оттенков и субэмоций речи и текста, в том числе в целях формирования психографического портрета
III. Критерий результата реализации проекта
Проект будет соответствовать указанному критерию, если результатом проекта будет один из следующих вариантов» или «если результатом проекта станет один из следующих результатов:
Создание, и (или) развитие, и (или) внедрение новых технологий, программных средств или программно-аппаратных комплексов, а также их масштабирование, адаптация под новые прикладные сферы
Такой результат достигается в случаях, когда регистрируется ПО и/или программно-аппаратный комплекс, в составе которого присутствует технология ИИ. Соответственно, для обоснования соответствия указанному критерию необходимо указать: (1) в каких программных инструментах используются технологии ИИ и (2) какие именно технологии ИИ задействованы
Такой результат достигается в случаях, когда регистрируется ПО и/или программно-аппаратный комплекс, в составе которого присутствует технология ИИ. Соответственно, для обоснования соответствия указанному критерию необходимо указать: (1) в каких программных инструментах используются технологии ИИ и (2) какие именно технологии ИИ задействованы
Создание, и (или) развитие, и (или) внедрение новой электронной компонентной базы, специально создаваемой (созданной) для эффективной реализации алгоритмов обработки данных, используемых в технологиях ИИ, включая разработку процессоров с нейроморфной архитектурой, мемристорных элементов, а также специализированных графических и тензорных процессоров.
Так как результат относится исключительно к аппаратной части, он может быть применим только в отношении программно-аппаратных комплексов
Так как результат относится исключительно к аппаратной части, он может быть применим только в отношении программно-аппаратных комплексов
Создание, и (или) развитие, и (или) внедрение специальных средств и решений для разработчиков технологий ИИ, включая создание инструментария для обработки и анализа данных, создание и применение на их основе алгоритмов (моделей) машинного обучения, создание открытых библиотек, а также испытательных стендов
Создание и обработка наборов данных, включая сбор, очистку, разметку, валидацию, деперсонализацию, хранение, обогащение, аудит, опубликование и актуализацию данных.
Такие результаты применимы в случаях, когда софт содержит инструменты для создания, развития и внедрения ИИ
Такие результаты применимы в случаях, когда софт содержит инструменты для создания, развития и внедрения ИИ
IV. Требования к технологической архитектуре проекта
Решения, в которых задействуется технология ИИ, регистрируются в реестре российского ПО на основе требований, которые существуют в отношении всех других программ. При этом анализ опубликованных решений об отказе в регистрации программ с ИИ в реестре позволяет сделать вывод, что их разработчики нередко пытаются зарегистрировать решения, позволяющие обращаться к иностранным нейросетям. Зачастую речь идет о российских ИИ-агрегаторах либо обычном пользовательском ПО, которые интегрированы с иностранными нейросетями по API
Обращаем внимание, что решения, интегрированные с иностранными нейросетями, не могут быть зарегистрированы в реестре российского программного обеспечения. В качестве оснований, как правило, указывается либо пп. «а» п. 5, либо пп. «ж» п. 5 Правил ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства от 16.11.2015 N 1236
Согласно первому условию, программа должна быть правомерно введена в гражданский оборот и свободно реализовываться на территории Российской Федерации. В связи с тем, что ряд нейросетей (например, популярный ChatGPT от OpenAI) не могут беспрепятственно воспроизводится в России, выносится отказ, мотивированный вышеназванным пунктом
Второе условие представляется в большей степени актуальным для интеграций с иностранными решениями (не только нейросетями, но и какими-либо другими программами). Оно запрещает наличие принудительных обновлений, а также управление в отношении регистрируемой программы из-за рубежа. Оператор реестра квалифицирует API-соединения с иностранными решениями в качестве нарушающих данный запрет. В этой связи не допускается интеграция не только с нейросетями, доступ к которым ограничен в Российской Федерации, но и с каким-либо иностранным ПО как таковым. Например, такой запрет нередко упоминается в решениях в отношении программ, интегрированных по API с нейросетью DeepSeek
Существуют также отечественные решения, которые позволяют обращаться к иностранным нейросетям через собственную программную инфраструктуру. В результате интеграции с такими программами может обеспечиваться номинальное функционирование в рамках российского контура – существующие в архитектуре программы API интегрируют программу только с другими российскими решениями. Практика показывает, что такой подход также не допускается и в отношении таких решений все равно выносятся отказы, поскольку предоставляемая документация, как правило, позволяет сделать вывод о наличии конечной интеграции с иностранными программами, которые не могут использоваться в России, что позволяет экспертам констатировать нарушение правил использования компонентов в составе программы
Таким образом, при регистрации программы в реестре необходимо тщательно проверять ее технологическую архитектуру, в том числе на предмет наличия интеграций с иностранными программами. Для регистрации программы такие интеграции должны быть исключены
| | Консультация юристаМы будем рады ответить на любые ваши вопросы о регистрации программ в Реестре российского программного обеспечения и использовании искусственного интеллекта Нажимая кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку персональных данных в соответствии с политикой обработки персональных данных Email-адрес: abp@abp.legal Тел. +7 499 990-72-35 |