Подготовлен антимонопольный законопроект о доминирующем положении обладателей интеллектуальной собственности

Правительство РФ вносит на обсуждение законопроект, в котором уточняет антимонопольные иммунитеты правообладателей: вносит ряд корректив в определение доминирующего положение и ограничения по заключению договоров коммерческой концессии. Изменения касаются статей 5, 10, 11, 13 ФЗ № 135

Статью 5 предлагается дополнить пунктом 10, согласно которому доминирующим положение не будет признаваться исключительно в силу обладания объектами интеллектуальной собственностью. Для признания положения доминирующим нужно будет доказывать наличие следующих факторов:
1] Качественных критериев, среди которых выделяют возможность своими действиями оказывать решающее влияние на рынок: устранять или не допускать конкурентов, определять условия обращения товара (цену, количество, качество и так далее)
2] Формальных (количественных) критериев, под которыми понимается размер рыночной доли в процентах от общего объема участников данного товарного рынка (например, превышение 50%)

Само по себе доминирующее положение законом не запрещено, но в статье 10 ФЗ № 135 прямо указано на запрет злоупотребления таким положением (например, запрещено устанавливать монопольно высокие или низкие цены, создавать дискриминационные условия для отдельных участников и так далее)

За злоупотребление доминирующим положением предусмотрена ответственность в виде штрафов по статье 14.31. КоАП РФ, весьма ощутимых для бизнеса (максимальный размер фиксированного штрафа по части 1 – 1 млн. руб., максимальный размер оборотного штрафа по части 2 – до 15/100 выручки от нарушения, но не менее 100 000 руб.). Предлагаемая поправка фактически освободит от ответственности тех правообладателей, положение которых на товарном рынке признано доминирующим лишь из-за обладания исключительными правами

В часть 4 статьи 10 предлагается внести два условия, при соблюдении которых запрет на злоупотребление не будет распространяться на правообладателей:

• Если правообладатель намеренно не совершает действий, которые могут не допускать, ограничивать или устранять конкуренцию
• Если действия правообладателя будут признаны допустимыми

В часть 9 статьи 11, посвященной запрещенным соглашениям, предлагается внести схожие с частью 4 статьи 10 условия, при соблюдении которых требования не будут распространяться на правообладателей. При этом в отношении признания соглашений допустимыми предлагается внести изменения в часть 4 статьи 13, согласно которым Правительство РФ сможет определять критерии допустимости таких соглашений, а значит, что сможет внести уточнения относительно новых ограничений или исключений для правообладателей

Применительно к статье 11 речь идет о договорах коммерческой концессии (франчайзинге). В силу пункта 1 статьи 1033 ГК РФ правообладатель может предусматривать в таком договоре ограничительные условия (не создавать конкуренцию правообладателю на одной территории, не заключать аналогичные договоры с конкурентами правообладателя и так далее) – обычная договорная практика. Но в части 3 этой же статьи указано, что такие условия могут быть признаны ФАС и судом недействительными

Толчком к внесению указанных поправок послужило Постановление КС РФ № 28-П от 08.07.2025 г. по жалобе АО «ТАРКЕТТ РУС», согласно которому ограничительные условия в договоре коммерческой концессии могут быть признаны злоупотреблением доминирующим положением и антимонопольным иммунитетом, если они направлены исключительно на ограничение конкуренции и нарушают антимонопольное законодательство

В настоящее время законопроект проходит общественные обсуждения и антикоррупционную экспертизу. С одной стороны, предлагаемые изменения улучшат положение конкурентов и контрагентов правообладателя на товарном рынке. С другой стороны, предлагаемые формулировки дают ФАС право излишнего контроля за такими соглашениями