Куда пожаловаться на врача?

Руководство для недовольного пациента: 10 способов подать жалобу

«Как и куда пожаловаться на врача?» - вопрос, часто возникающий у пациентов, после того, как медицинская помощь, за которую оплачены немалые деньги, не принесла результата или не оказана вовсе. У пациента есть 10 способов воздействия на медицинскую организацию, эффективность которых зависит от вида нарушения и желаемого результата.

«Как и куда пожаловаться на врача?» - вопрос, часто возникающий у пациентов, после того, как медицинская помощь, за которую оплачены немалые деньги, не принесла результата или не оказана вовсе. У пациента есть 10 способов воздействия на медицинскую организацию, эффективность которых зависит от вида нарушения и желаемого результата.

Виды жалоб:


1. Претензия пациента в адрес руководителя медицинской организации

Медицинские организации, как правило, заинтересованы в рассмотрении жалоб до того, как дело дойдет до суда или проверки надзорных органов. Клиника-работодатель отвечает за вред, причиненный работником на основании ст.1086 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, медицинские организации любой формы собственности обязаны обеспечить внутренний контроль качества оказываемой медицинской помощи.

В жалобе на врача, направленной руководителю медицинской организации, пациент может заявить следующие требования:

  • Привлечь врача к дисциплинарной ответственности (ст. 192 Трудового Кодекса РФ)
  • Возместить моральный вред (ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 23001-1), ст. 151 и ст. 1099 - 1010 Гражданского Кодекса РФ)
  • Вернуть денежные средства за некачественно оказанные услуги в случае их оплаты и возместить стоимость лечения в другом медицинском учреждении, стоимость лекарственных препаратов (ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 23001-1), ст. 15 и. 1085 Гражданского Кодекса РФ)
  • Компенсировать утраченный заработок (ст. 1085-1089 Гражданского Кодекса РФ)

Претензию следует подавать в бумажном виде нарочно с отметкой о вручении или отправить заказным письмом. К жалобе рекомендуется прикладывать документы-основания Ваших требований, а также указывать удобный для Вас способ обратной связи.

2. Заявление в полицию о преступлении врача

Жалобу на врача можно подать в территориальный орган МВД. Полиция обязана принять, зарегистрировать и провести проверку по Вашему заявлению в установленные сроки. В заявлении можно требовать возбуждения уголовного дела в отношении медицинского работника по следующим составам преступления:

  • ч. 2 ст. 118 Уголовного Кодекса РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей)
  • ч. 4 ст. 122 Уголовного Кодекса РФ (заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей)
  • ст. 123 Уголовного Кодекса РФ (незаконное проведение искусственного прерывания беременности)
  • ст. 124 Уголовного Кодекса РФ (неоказание помощи больному)

К заявлению в органы МВД рекомендуется прикладывать результаты независимой оценки качества оказания медицинской помощи и медицинскую карту – это повысит шансы на возбуждение уголовного дела. В заявлении должны быть указаны только те обстоятельства, на которых основаны Ваши претензии к врачу или клинике – следует помнить об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

3. Какие преступления врачей расследует Следственный комитет

Заявление о совершении медицинским работником преступления можно подать в территориальный отдел Следственного Комитета РФ по Вашему месту жительства или нахождения, а также по месту совершения преступления. Следователь принимает и рассматривает заявление о преступлении по следующим составам преступления, относящимся к медицинским работникам:

  • ч. 2 ст. 109 Уголовного Кодекса РФ (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей)
  • ст. 120 Уголовного Кодекса РФ (принуждение к изъятию органов и тканей человека)
  • ст. 238 Уголовного Кодекса РФ (оказания услуг не отвечающим требованиям безопасности)
  • ст. 293 Уголовного Кодекса РФ (халатность)

К жалобе на врача в следственные органы рекомендуется прикладывать доказательства ненадлежащего качества оказания услуг: копию либо оригинал медицинской карты, медицинскую документацию из других медицинских учреждений и т.д. Прикладывая эти документы к заявлению, Вы обезопасите себя от внесения в них изменений медицинским учреждением при проведении доследственной проверки.

4. Жалоба в Роспотребназор о нарушении прав потребителя-пациента

Пожаловаться на врача в связи с неудовлетворенностью качеством оказания медицинской помощи, а также в связи с нарушением Закона «О защите прав потребителей» можно в территориальный орган Роспотребнадзора. Результатом рассмотрения Вашей жалобы может стать привлечение медицинского работника или организации по следующим составам административных правонарушений:

  • ст. 6.3 КоАП (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)
  • ст. 14.4 КоАП (оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных требований)
  • ч. 1 ст. 14. 5 КоАП (не доведение до потребителей информации обязательной по закону при оказании услуг)
  • ст. 14.7 КоАП (обман потребителей)
  • ч. 1 ст. 14.8 КоАП (нарушение прав потребителей на информацию об услуге)
  • ч. 2 ст. 14.8 КоАП (включение в договор условий нарушающих права потребителей)

В основном, пациенты подают жалобы именно в Роспотребнадзор, поскольку большинство правонарушений медицинских работников и организаций связаны с нарушением прав потребителей. К таким правонарушениям, например, относятся:

  • Отсутствие сведений о ценах на услуги
  • Навязывание услуг, невозможность отказаться от лечения
  • Отсутствие договора либо чека об оплате
  • Сообщение ложной информации о квалификации врача
  • Сообщение ложной информации о свойствах и последствиях применяемого лечения

5. Жалоба пациента в Росздравнадзор

Специализированным органом по надзору в сфере медицинской помощи является Росздравнадзор. Должностные лица Росздравнадзора вправе привлекать медицинские организации к административной ответственности по следующим составам административных правонарушений:

  • ст. 6.28 КоАП (нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий)
  • ст. 6.30 КоАП (невыполнение обязанностей по информированию граждан о получении медицинской помощи в рамках программы ОМС)
  • ст. 6.32 КоАП (нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности)
  • ст. 14.4.2. (нарушение законодательства об обращении лекарственных средств)

В рамках рассмотрения жалоб на врачей Росздравнадзор осуществляет проверку медицинских учреждений по указанным в жалобе обстоятельствам, а также оценивает их соответствие лицензионным требованиям. Росздравнадзор вправе выдавать обязательные к исполнению предписания, а также обращаться в суд с требованием об аннулировании медицинской лицензии.

Если по результатам рассмотрения жалобы на врача Росздравнадзором будут выявлено несоблюдение лицензионных требований, медицинская организация может быть привлечена к ответственности за следующие нарушения:

  • ч. 3 ст. 14.1 КоАП (осуществление деятельности с нарушением лицензионных требований)
  • ч.4 ст. 14.1 КоАП (осуществление деятельности с грубым нарушением лицензионных требований)

Обращаться с жалобой на врача именно в Росздравнадзор следует, например, при использовании несертифицированного медицинского оборудования либо при отказе в оказании медицинской помощи по ОМС. Жалоба в Росздравнадзор достигнет желаемого эффекта, если медицинская организация систематически и грубо нарушает права пациентов, ведет деятельность с нарушением лицензионных требований или силами сотрудников, не имеющих специального образования.

6. Жалоба на больницу в Фонд обязательного медицинского страхования

В случае, если Вы намерены получить либо получаете медицинскую помощь по ОМС, Вы можете с жалобой на врачей обратиться в территориальный отдел Фонда обязательного медицинского страхования. В ст.40–42 закона «Об обязательном медицинском страховании» закреплены следующие полномочия Фонда при проверке жалоб пациентов на врачей:

  • Проводить контроль и экспертизу качества медицинской помощи и её обоснованности
  • Требовать возврата оплаченных средств за некачественную помощь либо в нарушении требований действующего законодательства
  • Штрафовать медицинскую организацию в рамках заключенных индивидуальных соглашений

Если Вам как пациенту отказывают в услуге по полису ОМС, либо если оказанная Вам медицинская помощь явно недостаточна или избыточна для Вашего лечения, то наиболее действенным методом воздействия на клинику станет именно жалоба в ФОМС.

7. Когда следует пожаловаться на врача в прокуратуру

Сотрудники прокуратуры рассматривают жалобы на врачей и медицинские организации в рамках общего надзора над законностью. Если поступившая в прокуратуру жалоба относится к компетенции специализированного контрольного органа, то жалоба будет перенаправлена для рассмотрения по подведомственности. Таким образом, жалобу в прокуратуру следует писать при следующих условиях:

  • Пациент не знает, куда именно ему обращаться
  • Пациент не может четко определить нарушение
  • Пациент желает привлечь врача к административной ответственности по составам административных правонарушений, не отнесенным к компетенции других органов. Например, ст. 13.14 КоАП (разглашение медицинской тайны)
  • Жалобы на врачей в специализированные органы не дали своих результатов
  • Пациент подозревает наличие коррупционных связей клиники с контролирующими органами

Меры прокурорского реагирования:

  • Выдавать предписания об устранении нарушений законодательства
  • Вносить протест на акты нарушающие права пациентов
  • Подавать в суд заявления о привлечении к административной ответственности по некоторым составам правонарушений
  • Обращаться в суд в интересах неопределенной группы лиц либо в целях обеспечения охраны здоровья граждан
  • При обнаружении признаков уголовного преступления направлять материалы в МВД и Следственный комитет для принятия решения о возбуждении уголовного дела

Жалобу на врача или медицинскую организацию в прокуратуру следует формулировать ясно и по существу, избегая эмоций и лишних деталей. Преувеличения допустимы, однако не следует сообщать недостоверные факты.

8. Жалоба в ФАС в связи с недостоверной рекламой

Если реклама клиники содержит недостоверные сведения, то следует подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу – орган, наделенный полномочиями по пресечению нарушения законодательства о рекламе, а также рассмотрению дел по административным правонарушениям.

Нарушения прав пациентов в области рекламы могут выражаться в следующем:

  • Реклама не соответствует действительности
  • Реклама гарантирует положительный результат лечения, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий
  • Реклама убеждает в наличии заболеваний и необходимости лечения, содержит ссылки на конкретные случаи излечения и благодарности, адресована несовершеннолетним

Если по результатам рассмотрения жалобы пациента ФАС выявит нарушения, медицинская организация будет привлечена к административной ответственности на основании ч. 5 ст. 14.3 КоАП. Кроме того, медицинскую организацию обяжут удалить или скорректировать рекламные объявления с нарушениями.

9. Нарушения в области персональных данных – жалоба в Роскомнадзор

Роскомнадзор уполномочен осуществлять контроль в области соблюдения законодательства о персональных данных. Пожаловаться на медицинских работников или организации в Роскомнадзор можно в случаях, если:

  • Ваши персональные данные обрабатываются без Вашего согласия (ч. 2 ст. 13.11 КоАП)
  • Медицинская организация передает Ваши данные неуполномоченным третьим лицам (ч. 3 ст. 13.11 КоАП)

Если после похода в модный медицинский центр Вам начинают навязчиво названивать с предложением лекарств, новых методик лечения, «бесплатных» массажных и косметических процедур то следует обращаться с жалобой на клинику в Роскомнадзор.

10. Иск в суд о возмещении вреда здоровью

Суды общей юрисдикции рассматривают имущественные и неимущественные требования граждан к врачам и медицинским организациям. Жалоба на врача или медицинскую организацию предъявляется в форме искового заявления. Исковые требования до 50 тыс. руб. рассматриваются мировым судьей, однако в случае, если требования касаются возмещения вреда, причиненного здоровью то обращаться необходимо в районный суд.

В судебном иске к врачу или клинике не следует заявлять требования:

  • О привлечении к административной, уголовной, дисциплинарной ответственности
  • Абстрактные требования, например, «разобраться»
  • Без документального подтверждения

Можно потребовать:

  • Возместить стоимость лечения в другом медицинском учреждении и стоимость лекарственных препаратов (ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 23001-1), ст. 15, ст. 1085 Гражданского Кодекса РФ);
  • Компенсировать утраченный заработок (ст. 1085-1089 Гражданского Кодекса РФ);
  • Возместить моральный вред (ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 23001-1), ст. 151 и ст. 1099 - 1010 Гражданского Кодекса РФ);

В случае, если услуги были оказаны на платной основе, перед обращением в суд обязательно следует направить в медицинскую организацию претензию (жалобу) заказным письмом. Если претензия осталась без удовлетворения, то в исковом заявлении можно потребовать взыскать 50 % штраф от присужденных денежных средств в пользу заявителя на основании ч. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 23001-1.

В судах, при рассмотрении исков пациентов против врачей или медицинских организаций действует принцип состязательности – пациенту или его представителю нужно будет доказать факт причинения вреда, его размер и причинно-следственную связь с действиями врача.

При составлении иска о некачественном оказании медицинской помощи в качестве ответчика следует указать медицинскую организацию как работодателя, ответственного за действия работника. Пациенты освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ.